密山市警地携手共建

　　扎实推进“创业、创新、创优”活动

　　密山市在“创业、创新、创优”活动中，以“边关携手筑长城”警地共建为重点，实行组织联建、资源联用、治安联防、困难联解、队伍联育，构建了警地工作齐抓共管的新格局，在兴凯湖边防线上筑起了一道钢铁长城。

　　一、换位“送课”，致富创业有保障。警地党组织通过组织联建，定调子、搭架子、结对子，夯实共建基础，提高双方党组织的战斗力，产生“双赢效应”。在党员教育管理上共建，通过共同学习，丰富党员知识，提高党员为民服务能力，增强团结稳定护边意识。采取“双向进入、交叉任职”的形式，建立共建组织机构47个，党员结成“五互”型对子161对。利用党员教育基地，共建双方党员每月开展一次“同过党日、同讲党课”活动，共建双方支部书记结合各自工作特点，“换位”开展党课教育，送课到村、到社区、到警营。警官“送课”注重对党的政策理论和组织生活规范的培训，努力把村(社区)党支部书记培养成为坚强的领路人、把社区党员培养成为创业的带头人、把农村党员培养成为致富的明白人；市委组织农业专家和各类专业技术人才进警营“送课”，为官兵开展农业技术讲座、计算机技术讲座等科技培训服务活动，为警员复原返乡致富创业提供信息。2011年以来，共开展警地党员教育活动90次，同过党日67场次，同讲党课72节。针对密山中俄兴凯湖边界长达80公里、渔民越界捕捞管理难问题，警地双方利用冬季闲暇时间，开展了“科普之冬警官送课”活动，对白鱼湾乡164名渔民开展安全知识讲座10余场，模拟演练8次，有针对性地提醒渔民进一步规范航行和作业生产，减少了事故的发生，确保渔民的人身财产安全。

　　二、安装“天眼”，管控创新显实效。警地双方结合各自特点和自身优势，制定支援方案，开展联合走访、联合帮扶、联合救助工作，送设备、送技术、送关爱，产生“杠杆效应”。近年来受利益驱使，一些渔民铤而走险越界捕捞，加重了边境管理的难度，市边防支队与白鱼湾乡党组织多次联合深入兴凯湖水域进行调研，探索出依靠GPS定位系统监控渔船作业的管控新机制，仅用4天时间，统一为白鱼湾乡82条作业渔船分别安装上了“天眼”— GPS监控设备。监控设备通过电子屏幕将兴凯湖全貌及湖中渔船一览无余，能够实时监控作业渔船的行驶速度、作业位置、行驶路线等情况，具有作业渔船定位、紧急救助、越界报警等多种功能，大大提高了对兴凯湖水域管控能力，进一步强化了渔民法律观念及守法作业意识，最大限度减少了涉外事件发生。设备安装前，辖区年发生违边案件26起，设备安装至今违边案件同比减少17起，下降65%。

　　三、治安“联网”，警民创优保安宁。警地双方通过建立联防机制，促和谐、双管理、共防控，有效凝聚各方力量，构建了上下联动、警地联动的联防联控的工作格局，产生“聚合”效应，有效地遏制和打击各种违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。警地双方定期召开治安联席会，实行“十户联防”，组织建立“党员义务巡逻队”、警民治安联防小分队、护村(楼)队等群防群治组织107个，形成了无盲点覆盖的治安网络，警地“联网”进行治安巡逻和管控，在辖区内形成了稳定的生活环境，促进了社会和谐安宁。白鱼湾乡边防派出所负责的兴凯湖边境线26.25公里，单凭警力进行防范十分困难。乡党委与边防部队协调行动合力治边，建立了以警为主，渔民配合，群众协助的治安警戒网络。组织渔民成立了8个协助小组，协助边防警察进行边境巡逻，发现情况及时沟通，形成了警地携手共建和谐边关的良好局面。