绥化市大力推进农村便民服务中心建设

　　积极打造基层党组织服务群众新平台

　　创先争优活动开展以来，绥化市着眼于更好地推动乡村职能转变，发挥农村基层党组织关注民生、服务群众、促进和谐的作用，进一步密切党群干群关系。本着群众真需要、干部做得到的原则，在全市推广了建设农村便民服务中心的做法，采取“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的方式，及时提供高效、优质、贴心的服务，做到小事不出村、大事不出乡，得到了农村群众的广泛认可。目前，全市共建立乡镇便民服务中心75个、村级便民服务站点1143个，共受理惠农补贴、民政救助、证照办理、医疗保险、政策咨询等具体办理事项15861项，帮助群众解决实际问题4805个。

　　一是建设服务阵地。由县乡投入资金，在每个乡镇建设一个面积不少于300平方米的便民服务中心。根据乡镇站所职能和群众需求，在服务大厅内分类设立10至20个服务窗口，每个窗口配备1名乡镇站所干部负责接待和现场办结，并挂牌公示承办的具体事项，做到群众易读易懂、一目了然。有条件的乡镇安装了电子查询触摸屏、LED电子显示屏幕和电子监控系统及“民情在线”网络平台等配套服务系统，设立办事指引牌、饮水机、书柜等便民服务设施，努力为农民群众提供方便快捷、宽敞舒适的服务环境。

　　二是明确服务职能。把乡镇财政、经管、土地、水利、林业、民政、计生、文化、广播、司法等近20个站所100多项职能进行整合，分别选派工作人员进驻便民服务中心办公，为农民群众提供文化广播、民政救助、计划生育、惠农补贴、证照登记、合作医疗、劳动保障、供电供水、政策咨询、信访接待、司法信访等方面的快捷服务，使群众进“一道门“、办“多家事”。各县(市)区对涉农县直部门职能事项进行梳理，将能够下放到基层办理的事项都下放，不能完全下放的派出骨干人员定期进驻便民服务中心进行办理。

　　三是严格服务流程。探索实行了直接办理、承诺办理、上报办理三种办理模式。直接办理，即：凡程序简便，可以当场或当日审批的项目，即来即办、当场办理；承诺办理，即：对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，并在承诺日内办结；上报办理，即：需报上级审批的申请事项，由主办部门负责上报，在规定时限内与上级部门联系，帮助办结。同时还结合实际，推行了预约服务制、上门办理制、代理服务制等便民利民措施。

　　四是强化服务监管。积极推行阳光服务，通过悬挂办事流程、公开监督投诉电话等形式，对服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和联系方式进行公开，接受群众监督。制定便民服务中心考核管理办法，推行首问负责、服务承诺、一次告知、限时办结、责任追究、否定报备等制度，对群众不满意的行为坚决查处，进一步提高工作效率，转变工作作风。

　　五是延伸服务触角。针对一些群众出行不方便的实际，把便民服务向村级延伸。在农村社区试点村建立中心村便民服务站，每周确定1个固定代办日，由乡镇派干部到村里集中办理业务，受理范围辐射到附近村屯。在没有开展社区试点的村建立代理服务站，确定1名村干部或大学生村官作代办员，群众需要办理的事项可委托给代办员，由代办员登记受理，每周到乡镇便民服务中心集中办理，真正实现了便民服务工作全覆盖。