党员义工开展环境整治先锋行动。
东北网7月3日讯题：千帆竞秀谱华章——哈尔滨道里区委员会开展创先争优活动纪实
李全国 记者 侯巍
六月的道里，春风劲吹千层浪；
六月的道里，千帆竞秀谱华章。
透过火热的建设工地、繁荣的商业中心、如画的松花江沿线和市民欢乐祥和的笑脸，我们看到，与哈尔滨市道里区大开发、大建设、大发展如影随形的是创先争优活动的浩荡东风。近年来，道里区委按照全省建设“八大经济区”、实施“十大工程”的总体部署和全市“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，以打造“三大经济带”(机场路新兴产业带、友谊路总部经济带和松花江休闲旅游带)，建设“六大功能区”(老城区、群力新区、小城镇示范区、迎宾路高新技术拓展区、长岭湖新区和空港经济区)为重点，组织基层党组织和广大党员围绕创先争优这一重大战略部署，强组织、增活力、惠民生、促发展，全区30003名共产党员，满载着35项国家级荣誉的累累硕果，进一步投身到如火如荼的“中兴”新跨越的实践中，全区1162个基层党组织从服务经济社会民生发展出发，在打造全省、全市“商务门户区和宜居先行区”战略的指引下，一路奋进、高歌……李源潮、吉炳轩、林铎等领导对道里区创先争优工作殷切关注、高度评价。
不抓党建是失职，抓不好党建不称职
翻开道里区党建工作近年来的大事记：大力推行“网格化”布局、“课题制”推进、“项目化”管理和“典型群”牵引的管党方法；推行社区党建“四位一体”、农村“产业项目型”党组织、“步行街区、商圈”党(工)委等新型党组织设置模式；开展“党员守夜送平安”、“党员爱心门铃”、“党员环境整治先锋行动”、在职党员“值班书记”活动等，科学领先的工作模式不断推陈出新，首创的载体活动层出不穷。源自于区委常委班子的共识：“党组织建设是经济社会发展的根本保障，区委不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职。”
围绕“争创全国创先争优活动先进区委”工作目标，道里区委着力从落实管党责任、强化组织功能和整合党建资源等基础工作做起，坚持“书记抓、抓书记”，实行“三级联述联评联考”制度和群众满意度测评等办法，创新推行了《区直党(工)委实施“‘核心’服务‘中心’”工程责任制考核细则》和《强核心、促中心重点任务项目书》党建考核评价机制，对党建工作责任主体、任务目标等方面提出了明确要求，指导各级党组织找准定位、明确目标，服务大局、争创先进，呈现出功能定位清晰、组织体系完善、党员管理规范、目标任务明确、责任主体到位的崭新局面。2011年，抚顺街道党工委被评为全省唯一街道层面的全国先进基层党组织，实现三连冠；道里区委被评为全省基层党建工作先进区委，实现五连冠。
基层党建工作能否取得实效，根本在人。区委将基层党(工)委党建工作责任制落实情况直接与各级领导班子年度考核结果挂钩，作为党员干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒以及本单位(部门)“先优”评比表彰的重要依据。在全省率先为83个社区党委配备专职副书记，10名优秀社区党组织书记和4名优秀村党组织书记通过考试进入公务员队伍，56名优秀社区、村党组织书记被推选为各级党代表、人大代表和政协委员。4名优秀村党组织书记挂职副镇长，其中1名被选为区委候补委员，有效激发了广大党员干部服务群众、干事创业的热情，全区1700名机关党员、6700名社区党员和3800名党员志愿者为群众做好事、办实事9万余件，充分展现了在创先争优活动中“党员敢于担当、勇于负责、晋位争先”的新形象。
将帅出九宫，士卒在一线。上下联动、齐抓共管的工作机制，有力地推动道里区基层组织建设水平达到了一个新高度。
党员在社区参观楷模王殿海事迹展。
抓好党建，加大投入是条件
2010年9月26日，榆树镇望哈村的党员兴高采烈地把刚刚买来的办公家具搬进了新落成的村级组织活动场所；村民们像“过年”一样敲锣打鼓、燃放鞭炮，庆祝着自己村里的“节日”。至此，道里区42个行政村都拥有了集办公室、远程教育站、党员服务站、文体娱乐、便民服务等多种功能于一体的综合活动场所。
随着道里区经济社会发展不断提速，经济实力不断增长，固定资产投入，尤其是针对基层党建工作的投入呈几何倍数增长。几年来，道里区累计投入6000余万元，建成13个千米以上社区服务中心，占全市总数54.2%，创建四星、五星级和谐社区17个，其中工程、抚顺、乡政、海富康城等社区成为全国精品社区，全国社区建设工作现场推进会在道里区召开。每年投入200万元用于街道社区、乡镇农村党务干部培训经费；投入108万元用于基层党组织活动经费。1086个中直、省、市机关、企事业单位纳入共建网络，147名优秀干警担任社区和行政村党组织副书记，争取社会各方面共建投入3600万元。出资150多万元，为108个社区和42个农村党组织统一制作党建工作目标板、订阅党报党刊。区委书记郭冀平说：“抓好党建是治本之策，加大投入是政府应尽的义务！”
有了好场所，怎样发挥功效？道里区委倾心运筹、科学谋划，依托活动场所，大力推进基层党建示范点建设。针对不同行业领域和党组织不同的工作基础，推行A、B、C“三级党建课题制”，采取领题调研、解题指导、结题考评、成果观摩“四步措施”，分层推进基层党建工作创新，形成了“一镇(街)一课题、一村(社区)一成果、一支部一特色”的党建工作百花齐放、千帆竞秀的工作局面。“党员十个一”、“微型党课”教育法等创新成果，多次受到中央和省市委领导的关注与好评。抚顺社区、江桥社区、太安村、新乡村等9个基层党组织先后被确定为吉炳轩、杜宇新、张效廉、林铎等省市领导创先争优活动联系点。
抓好党建，推陈出新是关键
积极探索以“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”为主题的组织创新模式，是增强基层党建工作针对性的有效途径。基于这种认识，道里区委在全区基层党组织中深入实施“‘核心’服务‘中心’”工程，全面推进“功能型”党组织创建工作，党的政治核心、领导核心作用不断增强。
每个星期六的上午，西十五社区的党员王书茂、李建国就会带着电工工具来到社区服务中心，为附近居民义务修理家用电器；市第一医院、儿童医院退休党员田福祥、赵昌荣也会带着听诊器、血压计来到江桥社区，为社区群众义诊；每天傍晚，都有三五成群的党员，带着“王殿海党员义工服务队”的袖标在庭院、小巷里巡逻……这些都是有服务专长的党员在“家电维修、医疗救助、维稳创安”等“功能型”党支部和特色党小组开展活动的场景。
自从区委实施“‘核心’服务‘中心’”工程以来，19个街道、108个社区立足健全完善服务民生工作体系,以落实“环境、安全、扶贫助困”三大任务为重点，先后成立了416个“民生融入型”党支部和1800多个特色党小组，将党组织活动与服务民生工作融为一体；4个镇、42个村级党组织立足促进优势产业发展和带民致富，以延伸现代农业产业链条、提高农民市场组织化程度为重点，建立了6大类35个“产业项目型”党支部和98个特色党小组，856名党员成为致富带头人。中央创先争优活动简报专题刊发了道里区“以项目型党组织引领农民群众增收致富”和“以创先争优推动农村发展”工作经验；53个区直部门的窗口单位立足引领发展、优化环境和服务群众，以转变作风、提升效能为重点，建立了147个“效能先锋型”党组织，带动了机关事业单位办事效率的明显提高；240个非公有制经济组织和新社会组织立足加强政企联系和完善服务保障机制，以推动商圈提档升级为重点，纷纷建立了“联系服务型”和“文化主导型”党组织，积极整合党建、行政和社会资源，提高党组织在商家经营管理中的保障作用和党员在经营活动中的示范作用。
高昂“龙头”，舞活龙身。群力新区开发、西客站核心区、空港经济区、小城镇示范区以及棚户区改造、文化教育卫生等涉及经济、民生的“六个方面重点项目”建设指挥部建立了党组织，重点项目建设在坚强的组织、思想和作风保障下，干部提神，项目提速，服务提质。
在全区各级党组织的引领带动下，道里区的经济实力显著增强，产业结构不断优化，改革开放力度不断加大,社会事业全面进步。两年来，全区推进建设大项目362个，总投资2112亿元，实际完成投资826亿元,投资强度和发展速度均创各历史时期之最。2011年，实现地区生产总值414.5亿元、全社会固定资产投资309.2亿元、社会消费品零售总额468.5亿元、本级财政收入18.1亿元，同比分别增长13.1%、31.3%、17.8%和21.4%；农民人均纯收入11397元，同比增长24.8%；协议引资额140.3亿元，到位额达到39.9亿元。其中，地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和农民收入增幅持续领跑，连续两年在四个主城区中名列第一。
党员领导干部慰问贫困群众生活。
抓好党建，载体牵动是重点
因地制宜创新党建活动载体，是不断提升党建工作实效性的最佳选择。道里区委正是坚定了这一思路，使党建工作取得了事半功倍的效果。
“我是党员，就要带头创业，带领群众一起致富”。在新建的千米绿色蔬菜温室旁，榆树镇新乡村党总支书记王国良说：“我们村党支部带领17名党员致富带头人从资金、项目和技术上大力帮扶村民种植绿色蔬菜，拓展蔬菜加工业，让大家找到了致富的好路子。看到一户户村民摆脱贫困，走上了致富道路，我的承诺也兑现了。”这是道里区深化“村民参与、村官承诺”考评活动后呈现的喜人变化。三年来，83名村官和740名党员带头人兑现承诺事项兑现率均超过98%，群众满意率达到100%。
2012年3月5日，新城社区会议室里气氛热烈，这里正在召开社区“四方”联席会议。社区党委书记、居委会主任刘静：“由社区组织党员志愿者清理垃圾，物业公司负责出车拉运，业主委员会通知小区居民移走占道车辆……”，所有工作有条不紊地安排，党员、群众迅速“集结”到位，仅用一个下午的时间，就将小区环境清理得干干净净。这是道里区针对新建小区中存在的“物业管理缺位、业主自治无序、社区自治水平受限”等问题，全面推行以社区党组织、居委会、业主委员会和物业公司“四方”为主体，共同参与社区管理的“四位一体”工作模式后的又一场景。这一做法被市委、市政府授予“振兴哈尔滨优秀创意奖”。
开一次座谈，上一堂党课，确定一个帮扶对象，走访一名特困党员，为社区解决一件难事，为群众办一件实事……急群众所急，帮群众所盼。一声声亲切问候，一次次排忧解难，“今天我当值班书记”让在职党员们亲身体验到在自己的“家”中值班，为“家”中的亲人办实事这份实实在在的光荣。目前，全区1400多名机关党员干部在双休日走进社区担任“值班书记”，成为社区和谐的中坚力量。
为响应省市委关于建设“三优”文明环境的号召，为居民营造高品质的宜居环境，道里区还创新开展了党员“环境整治先锋行动”，6700名社区党员在328个党员责任区承担起环境整治的包保责任。232家机关和企事业单位的3800余名党员志愿者参与到环境整治“三大战役”中,使城区环境发生了翻天覆地的变化。
中央大街是串起哈尔滨百年历史的玉带金桥。在中央大街“先锋驿站”里，“诚信经营承诺”、“我是党员、我是形象”活动开展得有声有色；中央商城的柜台旁，共产党员经营岗、管理岗、服务岗、流动党员经营岗、预备党员考察岗、入党积极分子考察岗全方位设置，挂牌上岗，践诺履职，拓展了创先争优新阵地，实现了党建工作全覆盖。诚信服务打造品质旅游，使游客对中央大街好评度上升至97%。
“建设大商圈、构筑大党建”。爱建商圈依托爱建商会60家会员单位，成立全省首家地区商圈党委，打造和谐商圈、活力商圈、财富商圈，得到723家商圈企业、业主、员工的拥护和支持。在道里区五大商圈，党建工作深度融合于商圈提档升级之中。一批总部经济商家进驻，就会有一批党建指导员上门拜访。党建工作与企业经营目标同向、思想同心、工作同步，不愿意亮身份的党员自觉亮出身份，条件成熟的企业成立党组织，广大企业管理者感受到在商圈大家庭的温暖。
身处道里，每一个人都能处处感受到开展创先争优活动带来的可喜变化。在道里区行政服务审批大厅，工商、税务、环保等窗口单位的柜台上醒目地摆放着争创“共产党员先锋岗”的标牌，几十名党员干部佩戴着党徽，耐心解答着来访者的问题，细致审核各种报表……“共产党员先锋岗”创建活动以来，道里区创新推行了“点题—承诺—问效”绩效考评机制，全区53个部门全部进行了服务承诺，556名党员，主动接受群众监督，群众满意度明显提升。便民、高效、廉洁、务实的作风让群众切身感受到政府转变作风、优化环境的决心。通过党员亮牌上岗、个人公开承诺、支部点评和群众监督等方式，全区行政执法和卫生、教育、文化等公共服务水平不断升级，务实高效、风清气正的发展环境，为这里筑巢引凤。
来自基层的一个个创新实践，绘就了道里区各级党组织和广大党员创先争优的生动画卷，在这幅隽美的画卷中，全国创先争优活动先进区委道里区委、全国创先争优先进基层党组织爱建商圈商会党委、全国先进街道党组织抚顺街道党工委，全省先进社区党组织江桥社区党委，全省“五个好”先进村党组织太安村党总支等推动经济发展、服务人民群众、促进社会和谐的战斗堡垒和党的十七大代表战胜军，省优秀共产党员、社区党员楷模王殿海，新农村建设带头人徐成德，乡村优秀教师姜萍等一大批典型群体，像旗帜、似灯塔，引领各级党组织和广大党员干部群众在服务新战略、实现新跨越的征途上砥砺奋进、跨越前行。
创先争优活动开展以来，中组部部长李源潮同志在道里区对创先争优活动作出了“要紧紧围绕科学发展、促进和谐、服务群众、加强组织，以富民安民、为百姓办事、让百姓满意的标准开展创先争优活动”的重要指示；省委书记吉炳轩同志在道里区做出了“基层党组织建设、党的群众工作和创先争优活动之所以搞得好，就在于有一个好班子、有一个明确工作目标、有一系列丰富活动内容、有一条有效工作方法、有一批好典型”充分可定……
科学发展没有止境，创先争优没有终点。为实现打造全省、全市“商务门户区和宜居先行区”和建设“三大经济带”、“六大功能区”发展战略，道里区委一班人时刻保持只争朝夕的紧迫感，正在以中心城区、主城区“敢担当”的责任感、以积极向上和超越自我的精神状态，与时俱进，开拓奋进。我们相信，在道里区委的正确领导下，在广大党员的共同努力下，道里区党的建设工作的明天必将更加美好！
