中国雪乡美景如画。
东北网7月3日讯 题：加速跨越争先建设幸福海林——海林市深入开展创先争优活动纪实
金海龙 谭龙翔 记者侯巍
昔日，一部书《林海雪原》，一出戏《智取威虎山》让海林家喻户晓。如今，中国优秀旅游城、中国特色魅力城市、黑龙江省“十强县”、黑龙江省“三优”文明城市示范市再次使海林名扬天下。伴随着创先争优活动的和煦春风，海林市各级党组织和广大党员领导干部紧紧围绕“加速跨越争先，建设幸福海林”的主题，以打造东北地区最幸福的城市为目标，坚持“创先争优”与项目建设、城市发展、民生工程等中心工作相结合，使全市经济社会实现了快速、均衡、可持续发展。2011年，海林市被评为全省基层党建先进县，2012年，被评委全省“创业、创新、创优”先进市委，去全国“创先争优”先进市委。
六月的海林，烈日炎炎。
放眼林海大地，和天气同样“火热”的是该市蓬勃开展的“创先争优”活动。项目建设激战正酣，呈现出一幕幕激荡人心的创先画面；城乡统筹稳步实施，涌现出一个个催人奋进的争优典型；利民实事扎实推进，涌动起一股股执政为民的创争热浪…… “一个组织，一个堡垒；一名党员，一面旗帜。”海林市640个基层党组织， 13000多名党员高擎“创先争优”大旗，奔走于大街小巷，穿梭在机关企业，奉献在群众需要的角角落落。这是围绕发展大局、争科学发展之先的生动实践！
这是结合服务群众、创社会和谐之优的动人画卷！
围绕中心服务大局在推动科学发展中创先争优
推动海林经济社会又好又快发展，必须科学准确地调整海林发展理念。在创先争优活动中，海林市紧紧抓住省委深入实施“八大经济区”、“十大工程”战略部署和牡丹江确定“求实创新，跨越争先”的发展要求，在深化市情认识，认真研判形势的基础上，确立了“加速跨越争先，建设幸福海林”的发展战略。提出了强化“一个支撑”(产业项目)，加速“两个建设”(城市建设、园区建设)，实现“四个突破”(产业转型、城乡统筹、生态旅游、社会管理)的发展思路，强力推进产业项目、园区增效、城市靓丽、城乡统筹、富民增收等在内的“十大工程”，唱响了海林经济社会跨越发展的主旋律。
发展是硬道理，发展是第一要务。创先争优，科学发展，说到底就是对经济实力的检验。
今年“动工之春”集中开工109个项目，投资总额达255亿元。与苏州荣氏集团签订80亿元大单，战略性开发新城区和工业园区。在跨越争先进程中，海林市委、市政府相继出台了关于加快经济发展方式转变、实施富民工程、加强和创新社会管理、加强和改进新形势下群众工作、做好“帮贫解困”工作、推动文化大发展大繁荣等实施《意见》，以及开展“作风建设深化年”、“十大工程落实年”等一系列有力举措。
海林市紧紧抓住经济发展这个“牛鼻子”，在加快经济发展中创先争优。海林市坚持招商引资、项目建设“双轮驱动”，对引进项目实施看投资、看税收、看效益、看拉动、看附加值“五看标准”，重点上税收增长型、产业拉动型、基地带动型产业项目，并实现了投资数量和质量双丰收。先后引进了亚洲最大木地板骨干企业台升国际、亚洲顶级影院管理集团橙天娱乐、国内民营百强企业荣氏集团、国内机械制造百强企业徐工机械等战略投资者，浦康机械、超级活性炭、先锋集团LED等一批产业项目相继落户海林。组建了北京上海等4个办事处，成立6个产业招商组，构建起遍布全国的招商网络。三年来，共引进项目467个，建成项目118个，产业项目比达到80%以上。
2011年，海林市地区生产总值完成131.9亿元，全口径财政收入完成17亿元，全省“十强县”工业发展、财源建设、民生工作、经济总量增幅四个单项指标，全部进入“十强”，成为全省唯一获得“大满贯”的县份。在此基础上，2012年上半年海林市各项主要经济指标再创新高，全市GDP预计完成68.7亿元，同比增长15%；固定资产投资预计实现33.2亿元，同比增长50%；全口径财政收入预计完成9.6亿元。
厂房林立的国家级海林经济技术开发区。
海林国家级经济技术开发区作为经济发展的“桥头堡”，是海林承接产业转移的首选区。近年来开发区不断提质增效，2011年纳税突破3亿元，成为该市招商引资和项目建设的动力之源。目前，实现了12平方公里“七通一平”全配套。引进了牡丹江大学海林校区，规划建设了商贸综合体、农贸大市场、会展中心，建成了全省最大的台资项目俪涞国际酒店、全省最大的第三方物流园区。目前，入区企业达110户，合同引资105亿元，已成为海林最具发展潜力的经济“增长极”。海林市还坚持“一区多园”理念，规划辟建了中小企业园、柴河工业园、先锋产业园等5个专业园区，打造“园中园”，拓展了园区空间。
大项目成就大建设，面对新一轮全国性产业结构调整，海林市把更远的目光锁定在了“十二五”。未来五年，海林市将全力争创全省科学发展先行区、转型升级示范区、统筹城乡样板区、社会管理实验区。预计全市地区生产总值实现五年翻一番；全口径财政收入实现四年翻一番；工业增加值实现四年翻一番；用于民生投入实现四年翻一番；综合实力在全省“十强县”位次稳步前移，力争步入全国“百强县”行列……
天时，地利，人和。海林全市上下拧成一股绳，你追我赶，创先争优。
转型提档跨越升级在环境建设上创先争优
创先争优，就是要创科学发展之先，争科学发展之优。
行进在创先争优的征程中，海林一路凯歌，一路喜悦。
走进林海小城，这样美丽的图画，像电影一样不断在眼前闪现：宽阔笔直的柏油马路和富有现代气息的楼群小区构成的色彩厚重的油画，各具品位的广场和公园构成的素描小品，城市绿地和繁华街景构成的工笔风景……
无疑，绘就这些美丽图画的，是这座城市的设计者和建设者。
站在新的历史起点，海林正以创建“三优”文明城为抓手，坚持把“创先争优”理念融入城市建设每个细节，高目标定位，高起点谋划，高质量建设。
城市的布局,总是随着时代的变迁和城区的扩展而不断地调整。如今，随着海林新老城区的不断升级和逐渐融合,一幅现代化城市蓝图日渐清晰。这些成就让人们不禁期待一个更美的海林。
着眼“十二五”，海林市在城市建设规划上，既放宽眼界又独具个性。
——坚持高起点定位，提出了：引进先进理念，达到“大连”标准。
——坚持前瞻性定位，确定了“五十年不落后”的建设标准。
——坚持高格调定型，以“三优文明城”、“国家文明城”、“国家卫生城”、“国家环保模范城”、“全国平安县”为目标，实现城市建设与经济建设的有机结合。
为更好指导城市发展，海林市委托黑龙江省城市规划设计院开始了新一轮城市总体规划的编制。为加快全区城镇化发展和加速推进城市化进程，按照全市打造“东北一流、龙江领先、中等规模”的幸福之城的总体思路，尤其注重品位的提升，确定了打造集会展商贸、购物游玩、影视娱乐完备的休闲旅游城；东靠园林、北跨高铁、南接海浪河的生态宜居城。为突出城市的个性与特色，确定了打造以环城环岛、景观大道为主的现代交通体系；以中式、韩式、俄式、简欧为主的楼宇建筑体系；以水、电、热、气、通讯为主的地下管网体系；以公园绿地、喷泉水景、大树绿篱为主的绿色生态体系。
高目标离不开高品位。三年来，海林市累计投入80亿元重点实施“棚户区改造”、“城市靓点”、“路网畅通”三大工程。建成了西河路、海烟路、子荣街等一批景观大道，拆迁棚户区80万平方米，1.24万户群众住上楼房。实施大树、花草、园林“三进城”，建设“森林城市、绿色海林”。新建扩建雪原公园、人民广场、互通区广场等15个公园广场，城市绿化覆盖率达到38%。特别是今年，下大力气建设城市，推进交通环岛、喷泉水景、街路广场、地下商业街、楼体立面改造、棚户区改造，建设会展中心、老干部和青少年活动中心等，都紧紧抓住了干部群众关注的热点，抓住了创先争优的核心和根本，从城市建设、人居环境、社会保障、帮贫解困、医疗救助等方面，构建起了全方位、立体式的民生保障网。
高远目标离不开创新机制。海林市在制定未来五年规划时明确了建设“东北一流、龙江领先、中等规模”的现代城市的目标，并纳入海林经济和社会发展总体战略。将提升城市竞争力、塑造城市个性魅力、提高城市综合实力写进了《政府工作报告》。
牡丹江大学海林新校区。
服务群众改善民生在促进社会和谐中创先争优
创先争优，最终的目标就是让群众得实惠。在“创先争优”活动中，海林市始终坚持以“民生”为坐标，不仅要在目标定位上“创先争优”，更要在成果共享上“创先争优”，始终把“创先争优”活动，作为民生改善的落脚点和着力点，让发展成果更广泛地惠及群众，不断提高人民群众的幸福指数。
围绕群众最关心、最直接、最现实、反响最强烈、呼声最高的问题，海林市把“民生”细化为就业、农村合作医疗、农村交通、再就业、救助困难群体、配建廉租房等利民实事，并出台了一系列重大民生政策。年初向群众承诺，年末向群众报账。
三年全市累计投入8.3亿元，高标准、高质量办结了110件“利民实事”，使城乡居民分享到了“幸福海林”建设的发展成果。今年海林市进一步做大“民生蛋糕”，又筹资6亿元，为百姓高标准办理利民实事34件。民生实事件件着实，民生支出一路领跑，海林正努力使改革发展成果惠及全体人民。
在新农村建设上，海林市坚持以统筹的理念带动新农村建设整体提升。以“新农村、新农民、新产业、新社区、新生活”为目标，大力发展农村产业、促进农民增收、缩小城乡差距。海林市把选择好的富民产业作为创先争优的基础性工作，努力培育食用菌、蔬菜产业健康发展，推动农民致富增收。今年，全市食用菌可发展到12亿袋，拉动农民人均增收突破万元。
深入实施“教育强市”战略，高考成绩连续9年位居牡丹江各县市之首；构建了“三级”卫生医疗网络，建设全省县级标准最高的人民医院；购置巡回医疗车，免费为112个行政村提供服务；不断健全社会保障体系，“五险”实现扩面增量……教育、卫生、社保、就业、安居……一缕缕民生阳光正让海林百姓感受着党和政府的温暖。
“下水道堵了，邻里之间产生矛盾了，工作生活有困难了……有什么问题，只要一个电话，社区的工作人员不出5分钟就能上门帮助解决。”在创新社会管理过程中，海林市坚持改革创新，大胆探索，启动了3个社区综合改革试点，实行市垂直管理，缩小服务半径，提高服务质量。成立社区服务中心，推进警务、调解、就业、信访、文化“五进”社区，构建“5分钟社区服务圈”。同时，在社区全面推行“一站式办公”群众工作机制，实施就业增收、素质提升、全民健康、安居宜居、畅通安全、救助解困等民生保障工程，实现了社会管理横向到边、纵向到底，触及每一个老百姓。
民生，犹如神经末梢，丰富细微而又极为敏感，时刻牵动着经济发展的中枢。海林市委、市政府的每一项重大决策，每一个发展规划，每一场专项行动、每一次走访调研，都践行着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的真谛，都浸透着浓浓的民生情怀。
党建创新夯实基础在推进举措上创先争优
2010年4月，创先争优的号角在全国吹响。海林市顺势而为，努力完善推动机制，提高党建水平，加快科学发展，实现全面创先争优，一系列旨在固本强基的有力措施，转化为黑土地上执政为民的生动实践，为“加速跨越争先，建设幸福海林”提供了坚强的政治和组织保障。
事业兴衰，关键在党；工作成败，关键在人。
“加速跨越争先，建设幸福海林”的美好蓝图能不能变成现实，归根到底要靠全市各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大党员和各级干部的创造力和执行力。”新一届海林市委一直这样认为。
人民广场。
为此海林市以党建创新为重点，在推进举措上创先争优。为了保证“十大工程落实年”活动，每项工作的快部署、快落实、快执行，海林市对照“十大工程”任务，每名市级领导承担一项重点工程，对标达标，合力推进。同时借助平衡计分卡先进管理工具，建立绩效考核评价体系，对每项工作都定目标、定责任、定奖罚。为了解决工作落不实的问题，海林市每个季度召开一次重点工作汇报会，采取脱稿汇报、多媒体演示方法，由市委常委、议政顾问、党员代表、人大代表、政协委员现场评价打分，保证工作落得实、落得快、落得好。
学习，是文明传承之途、政党先进之需、国家兴盛之要。站在发展的拐点上的海林始终把学习型党组织创建牢牢抓在手上，制定了党员干部三年培训计划，创造性地开办“林海大讲堂”、“百姓大讲堂”。今年，海林市还将选派200名领导干部到北大、清华等高校和发达地区培训，进一步开阔干部视野，提高能力本领。
正确路线确定，干部是决定因素。“一定要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。”
近年来，一场场大规模的“公开比选”活动，在林海大地迅速铺开。这是海林发出的“求贤令”，更是优秀人才脱颖而出的“点将台”。三年来，海林市共公开比选科级岗位122个，占全市干部调整的一半以上，居牡丹江各县市首位。一批综合素质好、年富力强、有发展潜力干部被选拔到领导岗位。今年，海林市还将公选科级干部10名左右，科级后备干部50名左右，树立凭能力选干部，凭业绩定去留的用人导向。
“胸中始终有大局，心里时刻有群众。”这既是一种责任，更是一种动力。
海林市始终紧紧围绕“基层组织建设年”活动，通过村支书“星级化”管理、城乡结对共建、社区“党旗红”等方式，提升基层组织凝聚力和战斗力。推行“一线工作法”，开展了“七个深入一线”、“深入基层、走进一线”等活动，密切干群关系，接好地气。
今年5月，一声号令，全市300多名科级干部、科级后备干部深入到维稳创安、项目招商、园区建设、征地拆迁、街道社区、乡镇村屯一线，解难题、提素质、促发展。
民生事业落地有声，惠民工程深入民心。各部门、各单位积极把创先争优作为推动工作的引擎，通过建立“一帮一”救助长效机制，海林市实行领导干部分类包保包户，以元旦、春节、端午、中秋四节为重点，分类确定帮扶标准，对全市2187户困难群众进行“常年帮扶”。
一位干部深有感触地说：“从百姓家中走出来时，世界观真的是在改造。这种改变是有分量的。只有走进老百姓家里，才能走进百姓心里。”
如今，创先争优已成为推动海林全市发展的内动力，引导基层党组织和党员在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀。在重点难点工作中，党员干部干给群众看，带着群众干，做到了全市中心工作在哪里，党员就参与到哪里、服务到哪里。
在谋求转型跨越发展的道路上，海林市正信心百倍、步伐矫健。
