改造后的道里区光智街2号大院。(资料片)
东北网7月17日讯 完成下半年及今后一个时期的发展任务，总的要求是，以迎接党的十八大胜利召开总领全局，咬定发展目标不放松，用真功夫抓发展，动真感情抓民生，下真力气抓和谐稳定，为实现科学发展新跨越奠定坚实基础。
县域经济
“加快县域经济发展实施意见”出台
市委十三届二次全会审议通过的《关于加快县域经济发展的实施意见》指出，县域经济是全市经济发展和社会稳定的重要基础，是全市实现跨越发展的潜力所在、动力所在。要深入贯彻“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，实现哈尔滨科学发展新跨越，加快县域经济发展，全面提升县域经济总体实力。《实施意见》提出，到2016年，力争实现农民人均纯收入2万元，城镇居民人均可支配收入大幅度增长。加快户籍制度改革，实现百万农民进城镇，探索让农民“带着土地进城”，力争城镇化率每年增加一个百分点。
●发展思路
加快实施“富民强县”战略，积极推进农业现代化、县域工业化、农村城镇化、区域经济一体化进程，努力实现招商引资、园区建设、结构调整、规模经营、撤乡并村和劳动力转移的重大突破，形成产业基础良好、特色优势突出、区域经济协调、镇村面貌一新、农民收入增加的新局面，全面提升县域经济综合竞争实力，促进县域经济又好又快发展。
●发展目标
到2016年，全市实现县域生产总值2700亿元，年均增16%，占全市比重提高5个百分点。全社会固定资产投资2900亿元，年均增长35%，其中，工业投资1700亿元，年均增长40%。地方财政一般预算收入100亿元，年均增长20%以上。规模以上工业总产值1300亿元，年均增长20%以上。农民人均纯收入实现2万元，年均增长15%。力争1—2个县(市)进入“全国百强县”行列。
到2014年，力争取得阶段性成果，初步形成县(市)主导产业明晰、特色产业突出、区域合作一体化发展格局，县域地区生产总值达到2100亿元，地方财政一般预算收入达到80亿元。
发展八大产业
●农副产品加工业 到2016年实现工业总产值500亿元，年均增速25%以上。重点发展谷物磨制、饲料加工、植物油加工、屠宰及肉类加工、蔬菜、水果和坚果加工等。
●食品(饮料)制造业 到2016年实现工业总产值300亿元，年均增速25%以上。重点发展焙烤食品制造、方便食品制造、液体乳及乳制品制造、调味品发酵品制造等。
●木材加工业 到2016年实现工业总产值140亿元，年均增速25%以上。重点发展锯材、木片加工，人造板制造，木制家具制造，铅笔、铅笔板等。
●建材及矿产加工业 到2016年实现工业总产值160亿元，年均增速22%以上。重点发展水泥、石灰制造，水泥制品制造，砖瓦石材及其他建筑材料制造，非金属矿物制品制造，硅材料和煤炭精深加工等。
●装备配套及农机制造业 到2016年实现工业总产值120亿元，年均增速20%以上。重点发展农、林、牧、渔专用机械制造，重点产品为大、中马力拖拉机、农机具等；重点发展电站、汽车、新能源装备等配套行业。
●清洁能源产业 到2016年工业总产值达到100亿元。重点发展风力发电、水力发电、生物质能源等。
●现代物流业 到2016年市场交易额达到650亿元。重点发展运输业、仓储业、货代业和信息业等相融合的现代物流园中心，推进果蔬绿色(有机)净菜物流基地、木耳大市场等项目建设。
●旅游业 到2016年实现旅游总收入300亿元。统筹城乡旅游要素合理配置，逐步形成城乡旅游一体化的格局。依托景区建设一批特色旅游村镇。大力开发系列旅游产品，重点发展冰雪游、民俗文化游、红色旅游、工农业观光游、生态养生游、避暑度假等旅游产品。
培育三大特色养殖加工板块
●乳制品加工板块 双城市、五常市、尚志市大力发展乳制品加工业，带动区域奶牛养殖业加快发展。到2016年，乳制品加工能力达到160万吨。
●肉牛、生猪加工板块 宾县、巴彦县、木兰县共同发展肉牛、生猪深加工业，带动区域肉牛、生猪养殖业加快发展。到2016年，肉牛及生猪生产加工能力达到1000万头。
●禽类产品加工板块 推动方正县、木兰县、通河县、延寿县共同发展肉禽养殖及深加工业，带动区域鸡、鸭、鹅养殖业加快发展。到2016年，禽类产品加工能力达到2亿只。
打造十大产业基地
●双城食品制造示范基地 加快发展焙烤食品、方便食品、液体乳及乳制品、调味品发酵品制造业。到2016年工业总产值年均增速25%以上。
●宾西农副产品生产基地 重点发展屠宰及肉类加工，打造肉牛全产业链，重点建设肉牛养殖业基地。到2016年肉牛存栏量达到52万头以上。加快发展玉米、大豆种植和精深加工业。到2016年工业总产值年均增速25%以上。
●尚志有机绿色食品生产基地 大力发展液体乳及乳制品制造业，重点建设奶牛养殖业基地。到2016年奶牛存栏量达到15万头以上。积极发展浆果、坚果、山野菜和食用菌等山特产品种植和加工业。到2016年工业总产值年均增长20%以上。
●五常稻米生产基地 发展壮大稻米加工龙头企业，突出稻米种植和品牌建设，加大下游产品的深度开发，延长产业链。到2016年稻米加工能力达到150万吨，工业总产值年均增长25%以上。
●巴彦生猪生产加工基地 引进龙头企业，拉长生猪深加工产业链。培育发展饲料、良种生猪、生猪养殖、肉食品加工、运输和冷藏等产业，构建循环经济产业链。到2016年生猪加工能力达到600万头，工业总产值年均增长30%以上。
●宾西现代包装生产基地 重点发展包装制品、包装印刷等产业。到2016年建成东北地区规模最大的现代包装产业基地，工业总产值年均增长30%以上。
●依兰煤化工生产基地 重点发展煤制天然气、煤制烯烃、煤制醇醚类等煤化工产品。到2016年工业总产值年均增长20%以上。
●五常牛家、双城周家装备配套生产基地 围绕我市装备工业中电站、汽车、新能源装备等龙头企业，重点发展农林牧渔专用机械制造和装备配套产业。到2016年工业总产值年均增长30%以上。
●延寿亚麻生产基地 建设中国亚麻纺织历史名城，延伸亚麻产业链条，重点发展长短亚麻纤维、亚麻纱、亚麻绒、亚麻布等产品。到2016年工业总产值年均增长30%以上。
●木兰、通河、方正禽类饲养加工基地 到2016年，禽类饲养加工能力达2亿只，年均增长30%以上。
支持50户龙头骨干企业
重点支持双城雀巢、宾西牛业、工大奥瑞德等50户龙头企业加快发展，发挥龙头企业的带动、示范作用，推动上下游产业加快发展，带动农户增收致富和就业。
●到2016年，全市实现县域生产总值2700亿元
●力争2016年实现农民人均纯收入2万元
●实现百万农民进城镇
工业
【报告实录】
下半年，尽快扭转工业下滑趋势是保增长促发展的当务之急。要抓龙头保大户，加强对重点企业的联系服务。强化市级领导对重点企业包保工作，及时解决重点企业生产经营中的各种困难和问题，做好重点企业的电力、运输、融资等生产要素保障。全面清查和跟踪服务新投产、达产企业，力争年内新增规模以上工业企业70户。完善工业经济调度和预警预测机制，根据工业经济运行情况，抓紧制定并出台支持企业发展的一揽子政策措施，确保工业生产平稳运行。
【战略部署】
把加快结构调整作为保增长、促发展的根本途径，立足当前，着眼长远，大力发展实体经济。以科技创新为动力，加快发展战略性新兴产业。以生产性服务业为重点，加快发展现代服务业。以招商引资为重点，加快开发区建设。以落实国务院“新36条”为重点，加快发展非公经济。
创城
下半年重头戏
是迎接全国测评
【报告实录】
以创建文明城市为牵动，提升城市建设管理水平。对照全国文明城市测评体系分解任务，落实责任，突出重点，整体推进，力争2014年实现目标。下半年“创城”工作的重头戏是积极迎接全国城市文明程度指数测评，要举全市之力做好周密细致的准备，务求取得实效。
【战略部署】
今后几年，要以“创城”为牵动，坚持城市与城郊并重、地上开发与地下配套并重、硬件设施与软环境并重，进一步推动哈尔滨向现代文明城市跃升。着力破解城市快速发展与源头性配套设施落后的矛盾。加强源头性基础设施建设，解决好水、电、气、热，以及污水处理、垃圾处理等问题。
抢时间提速度，全面完成重大基础设施建设任务。推进哈西客站综合交通枢纽工程和路网建设，做好哈西火车站、长途客运站正式运营的各项准备。进一步实施“三沟一河”治理，确保年底实现三沟全线注入清水，成为城市绿色生态景观廊道。
提高城市管理科学化水平，保持城市面貌常净常新。深入推进向城乡接合部宣战、向背街背巷进军的环境综合整治，明确管理责任，组建作业队伍，配备环卫设施，构建收运体系，为区域环境实现长效管理奠定基础。
深入开展特色文化活动和群众性精神文明创建活动，营造浓厚社会氛围。继续组织开展好“迷人的哈尔滨之夏”、“冰雪节”等文化旅游系列活动。加强文明城市、文明行业、文明村镇创建工作，持续开展“邻居节”、“邻里牵手逛新城”特色活动，以及“十佳公仆”、“感动哈尔滨人物”、“道德模范”等评选活动。
民生
提升人民群众
居住满意度
【报告实录】
以改善民生为重点，加强和创新社会管理。围绕“四大民生指标”，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
【战略部署】
●就业 实施高层次人才、军队复员转业人员、大学生、下岗失业人员和返乡农民工五项就业创业工程，努力实现全年城镇新增就业10.5万人，失业人员再就业7.8万人，就业困难人员再就业3.2万人的目标，城镇登记失业率控制在4.3%以内。
●安居 大力推进公租房、廉租房和经济适用住房建设，切实抓好棚户区改造，确保完成保障房和棚改建设年度目标。大力推进民生尚都、陶瓷小区等地区的学校、医院、公交、商贸等公共服务配套，实现安居工程由量到质的提升。构建全覆盖物业管理体系，推进老旧住宅维修改造，加强对物业企业监管，提升人民群众居住满意度。
●公共服务 全面推进“新农保”和“城居保”，力争参保率分别达到80%和60%。落实国家和省有关政策，逐步提高企业退休人员基本养老金水平，进一步提高城镇职工医保、城镇居民医保等住院支付限额和城镇居民医保政府补助标准。推行社区网格化管理，打造社区15分钟生活服务圈，市区90%以上社区要实现群众文化、医疗、助老、缴费、服务“五不出社区”。
●着力解决多年积累的群体性突出矛盾 切实尊重和保障人民群众的权益，加大信访积案化解力度，妥善解决群众反映突出、情况复杂、久拖未决的疑难问题。严厉打击各类违法犯罪活动，坚决遏制重大安全事故，保障人民群众生命财产安全。
党建
为发展提供坚强政治保证
【报告实录】
做好下半年工作，实现全年目标，必须全面加强和改进党的建设，为经济社会发展提供坚强政治保证。
【战略部署】
要增强“造福一方、稳定一方、打造一方”的本领，把各项工作抓实落实。深入推进创先争优、基层组织建设年活动，积极开展向张宝金同志学习活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
加强党风廉政建设。要以加强行政问责和创建首善机关为载体，深入开展政风建设年活动，重点解决责任心不强、推诿扯皮、效率不高、执行力弱等问题，进一步树立敢于担当、敢于负责的精神。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续抓好大项目建设跟进监督、民生服务监督、行政问责监督、征地拆迁监督、执法行为监督，把好工程招投标、土地出让、政府采购等重点关口，着力解决影响我市科学发展和群众反映强烈的突出问题。
