东北网7月27日讯 据悉，七台河市市直160家预算单位已于今年七月份全面实施公务卡结算制度，通过公务卡结算使得财政资金支出现金结算额度大幅减少，这对全面预防廉政风险、保障财政资金安全、提升财务管理水平等方面将会起到积极的促进作用。日前，就七台河市公务卡改革相关问题，市公务卡改革工作推进领导小组办公室负责人接受了记者的专访。

　　记者：您好！请您介绍一下什么是公务卡？

　　负责人：所谓公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合，是一种新型的财政财务管理工具和管理手段。

　　记者：公务卡主要用于哪些方面的公务支出？

　　负责人：公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。根据七台河市市直预算单位公务卡结算方式支付目录，公务卡结算分为强制性支付目录和鼓励性支付目录两部分。强制性支付目录主要包括差旅费、公务接待、办公费和公务用车运行维护费四类十项内容。鼓励性支付目录包括邮电费、劳务费、租赁费及维修(护)费等八项商品和服务支出，这些公务支出均可以使用公务卡进行结算。另外上述项目未包括的，但适合采取公务卡结算的公务支出项目都可以使用公务卡进行结算。

　　记者：七台河市公务卡结算制度是在什么样的背景下启动的？

　　负责人：七台河市这次全面启动公务卡结算制度改革，是市政府深入贯彻落实国务院有关要求和省政府第五次廉政工作会议精神，深化国库集中支付制度改革，从源头防治腐败和减少违法违规行为发生的一项重要举措。通过运用公务卡这种新型财政财务管理工具和手段来进一步深化预算单位财务制度改革、强化预算管理和监督、控制行政运行成本，进一步提高政府支出透明度。

　　记者：启动公务卡结算制度具有怎样的现实意义？

　　负责人：财政管理的科学化和精细化是公共财政建设和预算制度改革的内在要求。在预算单位公务支出领域引入公务卡管理，通过制度、机制和管理工具的融合创新，可以达到减少现金使用，规范预算执行的目的，有利于加强公共财政管理。

　　在具体使用中，公务卡结算方式免除了现金预借等工作环节，简化了公务支出报销流程，避免现金使用保管中存在的安全隐患，方便预算单位用款。通过核实刷卡记录，可以保证支付行为的真实性和规范性，解决现金支付方式存在的用途不清、去向不明等问题，便于预算单位和财政等监管部门对公务消费实行动态监控，有效促进预算单位财务管理规范化，有利于提高财务管理水平。

　　同时，也有利于提高政府支出透明度、加强惩防体系建设，对打造“阳光财政”、“阳光政府”具有重要意义。

　　记者：这次说的是全面启动，这是不是意味着我们进行过试点，情况是怎样的？

　　负责人：是这样的，2009年11月七台河市就已经进行了公务卡结算制度的改革试点工作，当时我们选取了市粮食局、市物价局等八家预算单位作为试点单位，共发行公务卡103张。但由于受认知程度、操作平台以及刷卡环境等因素影响，造成刷卡结算范围偏窄、支出金额较小，致使公务卡结算制度实施效果不明显。这次我们根据省政府《关于深入推进公务卡改革切实加强现金管理的通知》(黑政办发〔2011〕68号)要求，全市市直预算单位结合自身实际情况，积极进行公务卡的申请领用工作。截至6月末，市直预算单位在职人员共办理公务卡2548张，占市直财政供养人口在职人数6843人的37.23%，剔除无经常性公务支出的在职人员，这个比例已经很大了，所以说是全面启动。

　　记者：这次都采取了哪些措施来保障公务卡结算制度的实施效果？

　　负责人：在组织领导方面，市政府成立了公务卡改革工作推进领导小组，组长由常务副市长担任，市监察局、财政局、审计局、人民银行主要领导为副组长，负责公务卡改革推进工作，协调解决推进工作中的重大问题。领导小组办公室设在市财政局，负责公务卡改革具体实施工作。在加强部门协调与配合方面，明确各部门职责范围，加强部门间的沟通与协作，共同打造方便快捷的报销程序及用卡环境。

　　记者：请您再谈一谈具体措施。

　　负责人：首先，在公务卡应用相关制度培训和宣传办理方面，财政部门积极开展对基层预算单位的培训工作，确保单位财务人员准确理解公务卡改革有关要求，熟练掌握公务卡使用方法及安全注意事项，做好公务卡日常管理、支付管理和报销还款等工作。各代理银行也广开渠道，积极宣讲公务卡开卡、使用、保管、还款和优惠政策等方面知识，为推广使用公务卡营造良好的舆论环境。

　　其次，在基础性财务管理制度建设方面，要求预算单位以公务卡改革为契机，建立健全财务内控机制，规范财务报销与会计核算程序，制定单位公务卡结算管理办法和报销管理细则。加强本单位职工公务卡申领和停用管理，杜绝职工个人无故注销公务卡行为。做好基础信息录入和动态维护工作，确保国库集中支付系统中公务卡信息的准确性和完整性。同时提高风险防范意识，加强公务卡风险管理，督促本单位持卡人规范使用公务卡，强化信用理念，避免产生不良用卡记录。

　　最后，在用卡服务环境方面，财政部门不断完善公务卡改革相关制度，研究简化还款程序和结算手续的具体措施和办法。人民银行加强对各代理银行、银行卡组织、专业化收单机构的指导、管理和监督，着力消除制约公务卡消费的因素，包括增加布设POS机和ATM机等。各代理银行切实解决办理公务卡手续繁琐、受理提高公务卡额度业务时间过长和培训不到位等实际问题。积极向上级银行争取解决延长公务卡最短还款期的问题。加强公务卡信息管理，确保公务卡安全使用。做好公务卡消费和到期还款手机短信提示业务，按月向持卡人提供公务卡消费、还款情况对账单。

　　记者：好政策、好制度还需要好的执行，请问在这方面有什么措施？

　　负责人：为了保证公务卡结算制度能够得到有效执行，我们采取多项举措强化监管。

　　首先，财政部门将会同监察、审计等有关部门，定期对预算单位公务卡改革实施、使用情况进行专项检查，重点抽查未实施公务卡改革、公务卡使用频率偏低以及提取现金较多的预算单位，发现违规违纪问题，将依据有关法律法规追究相关人员责任。监察部门也将公务卡改革情况作为考核各单位落实反腐倡廉工作任务的重要指标，予以重点考核。

　　其次，要求预算单位每年年底前要将本单位公务卡使用、管理情况向财政部门报告。审计部门也将各预算单位公务卡使用情况纳入日常审计的重要内容，发现问题及时处理，坚决制止和杜绝“有卡不刷”等违规行为。

　　最后就是加强对代理银行在公务卡推广、服务、营造使用环境等方面的监督，并作为对代理银行综合考评的一项重要指标进行考核。同时加强对POS机布点商户使用公务卡情况的监督，对商户拒绝客户刷卡、擅自提高刷卡消费价格、将刷卡手续费转嫁到消费者身上等违规行为进行严肃查处，要求其限期整改，对限期未整改的商户，将采取撤机方式进行处理。

　　记者：相信读者通过我的采访，对公务卡结算制度已经有了全面认识。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，七台河市这次公务卡结算制度改革一定会收到良好的效果。