东北网8月7日讯 8月6日，伊春市召开棚户区改造和城镇建设现场会。市委书记、市人大常委会主任王爱文出席会议并作重要讲话。他要求，要以棚户区改造为杠杆，以创建“三优”文明城为统领，全面提升城市建设与管理水平。

　　王爱文指出，棚户区改造，不仅是偿还林区历史欠账的难得机遇，更是加快伊春“二度城市化”进程的重要推手。要切实把棚改与创建“三优”文明城、打造现代化国际生态旅游名城结合起来，围绕“三优”文明城创建标准，完善旅游城市功能分区，优化城市空间布局，搞好综合服务配套设施，提升旅游城市品位，在更高层次上塑造伊春绿色林都新形象。第一，要致力打造优美环境。按照“生态为魂、欧典为型、旅游为绳、宜居为本”的建设理念，加快打造现代化国际生态旅游名城。“生态为魂”，就是师法自然，融入自然，亲近自然，让山水不仅成为城市的背景和点缀，更要成为骨架和主脉，使城市建设有节奏、有韵律、有灵气。一是在土地利用上，要“护山保水”。不搞大填大挖，顺应地形、保持地貌，逢山绕路，遇水架桥，使城市建设在融入山水自然中，呈现节奏，体现韵律，形成一首交响乐，产生一种灵动感。二是在道路规划上，要“迎山接水”。通过规划道路走向与山相迎，与水相接，让城市与自然山水经脉相通。三是在景观设计上，要“借山用水”。充分利用自然山水和生态文化“造景”，“以水丽城”，使人文景观与自然山水浑然一体，遥相呼应。四是在空间组织上，要“依山亲水”。包括在建筑布局上“显山露水”、旅游开发“上山下水”，在设施功能上“节能低耗”，处处体现生态型城镇的风格。“欧典为型”，就是在“二度城市化”建设中，突出伊春“欧风林海”的风格特色，以“欧典为型”规划建设城市，让伊春这座森林城市真正给世人留下深刻、难忘的印象。城市规划和建设的起点要高，城市建筑的风格要全面与欧陆风情接轨，要体现原生态、国际化水准；城市内要多增加绿地、广场，要留足开阔地；建筑风格要独具匠心、富有变化，要有跳跃的符号，通过细部建筑符号及色彩，营造城市的视觉界面，通过雕塑小品来装扮城市空间，让人一见倾心。总之，每个城镇都要有特色，有变化，避免雷同，做到一镇一品，一景一特。“旅游为绳”，就是要以旅游为动力、为牵引，围绕旅游要素和旅游城市发展定位来规划建设城市，全面体现旅游载体功能。“宜居为本”，就是要顺应人们回归舒适、休闲、健康、安全、文明的基本需求，在保护好自然生态的基础上，更加关注人们的居住环境和生活质量，更加突出居住舒适性、安全性和经济性，努力创造更多适宜人们居住、生活和工作的空间。今后，要按照“生态为魂、欧典为型、旅游为绳、宜居为本”的建设理念，加快向林区城镇自然化、商业区精品化、工矿区花园化、农业区整洁化、边贸区国际化的方向和目标迈进。第二，要致力打造优良秩序。王爱文指出，这几年通过创建全国卫生城市，我们的整个公共秩序有了很大的改善，但是现在一些区域有明显反弹的倾向，机动车随意停靠、无牌上路、商贩占道经营、居民随处乱放，包括一些户外烧烤随地丢弃垃圾的现象又有抬头，这与我们创建全国文明城市和“三优”文明城市很不协调、很不适应。对此，今后要重拳出击，集中开展市容环境、卫生环境、市场环境、交通环境、居民小区环境等综合整治，切实解决好城市环境“脏、乱、差”问题。第三，要致力打造优质服务。进一步加强教育引导、制度约束，强化人人都是伊春形象、人人都是投资环境的服务理念，着力打造开放包容的城市文化、旅游文化，努力构建政府重诚信、市民讲文明、秩序井然、社会和谐的发展环境，把伊春打造成一个充满亲和力、吸引力的魅力城市。

　　王爱文指出，自2008年棚改工程实施以来，各地注重将棚改和整个城镇建设相结合，思路开始放宽，眼界有所提升，统筹谋划能力逐步增强，在规划设计理念、开发建设机制、小城镇建设等方面有所创新，棚改的社会参与度明显提高，取得了重要的阶段性成果，但也存在资金困难、个别地方拆迁受阻严重、开工率低等比较突出的问题。针对这些情况，王爱文要求，各地必须紧紧抓住棚改机遇，进一步开动脑筋，研究对策，自我加压，破解难题，决不能因为遇到困难就动摇决心，放慢前进的脚步。

　　王爱文强调，市委、市政府确定的利用两年时间，在全市城区内消灭棚户区的目标任务决不能动摇。各地、各部门必须保持干劲不松，力度不减，抓拆迁，促开工，抢进度，保工期，抓质量，保回迁，确保完成棚改的各项目标和任务。一要群策群力抓拆迁。继续实行四大班子齐上阵，千斤重担大家挑，打一场“拆迁大会战”。二要千方百计抓融资。一方面，要继续对上争取，尽可能地从多种渠道争取资金，缓解压力；另一方面，要学会用市场化的手段，积极吸引社会资本、民间资本参与棚改与城市建设，解决资金不足的问题。三要争分夺秒抢进度。确保9月末全市棚改开工率达到100%。四要尽心竭力保回迁。要按照拆迁协议上确定的回迁日期，让群众按时回迁，一户都不能拖拉，一天都不延期。真正把棚改工程办成群众满意的贴心工程、安心工程。

　　市委副书记、市长高环作了总结讲话。她要求，各地、各部门要深入学习、深刻领会王书记讲话精神，创造性地抓好贯彻落实，在新的起点上推动全市棚改和城市建设再上新台阶。一要进一步坚定信心和决心，以强烈的政治意识、大局意识和发展意识，抢抓稍纵即逝的政策机遇，坚决打赢这场攻坚战。二要毫不动摇地完成既定目标任务。要明确时限快拆迁，加紧对现存的棚户区进行摸底、评估、征收，能今年拆迁的不要等到明年。要全力以赴抢进度，按照市里确定的时间节点，抢进度，保工期，确保开工、竣工按时限完成。要精益求精保质量，严格遵循施工质量标准，严把规划设计、招标投标、建筑用材、施工监理、竣工验收“五个关口”；切实抓好安全生产，坚决杜绝建筑领域安全事故的发生。要把握灵魂建名城，准确理解和把握“生态为魂、欧典为型、旅游为绳、宜居为本”的深刻内涵，作为当前和今后一个棚改和城镇建设的重要指导方针，融入到城市建设的全过程，全力提升城镇品位和功能，在更高层次上塑造伊春绿色林都新形象。三要形成齐抓共建的攻坚合力。各地要切实负起责任，层层分解目标，层层传递压力，把任务落实落靠。各党政“一把手”要亲自统筹协调，亲自包保项目，亲自组织推进，重点解决好资金难、拆迁难等突出问题。各有关部门特别是住建、规划、国土部门，要密切配合，主动服务，在规划建设、资金筹集拨付、土地使用报批、提供优惠政策、拆迁补偿安置等环节上，加快工作节奏，提高工作质量。住建、发改、财政等部门要继续跑省进京，争取配套资金早日到位。

　　市领导刘君、王雪梅、何忠海、白波出席会议。

　　会上，金山屯区、铁力市、乌伊岭区作了典型发言，翠峦区、乌马河区、新青区、汤旺河区作了书面交流。

　　据了解，截至去年年末，全市林业棚改、城市棚改共完成拆迁13万户736万平方米，新建住房1097万平方米，有17万户居民搬入新居，惠及林区人口45万人，抓棚改、惠民生、带城建、促旅游、兴产业的多重效应也得到了充分显现。今年截止7月末又开工建设保障性住房51189套、281万平方米，综合开工率达到69%。其中，林业棚改开工率63%，城市棚改开工率99%，均达到或超过了预期进度要求。

　　会议期间，与会人员参观了伊春区、汤旺河区、新青区、乌马河区、翠峦区、西林区、金山屯区棚户区改造项目工地和城镇建设现场。在参观棚户区棚改工地现场记者看到，塔吊和搅拌机在紧张地工作着，一排排造型新颖，颜色亮丽的回迁楼拔地而起。这些区(局)在棚户区改造工程中，都有着各自的亮点和成绩。其中，新青区在棚户区改造过程中，始终坚持高起点设计、高标准运作，精心选择一流规划设计单位，并在设计理念和建设风格上，做到几十年不落后。今年，新青城区开工新建住宅楼37栋、15.38万平方米，占城区应开工面积的86.9%，剩余的在本月末前全部开工建设。

　　汤旺河区将棚改与旅游名镇建设相结合，按照建设国家公园旅游服务核心区的定位，加大资金投入，推进项目建设，无论是滨河主题公园、特色旅游街区、简欧风格楼房，还是水电路、绿化美化亮化等配套设施建设，都体现了一个省级旅游名镇的新风貌。汤旺河区还采取“BT”这种模式筹措一亿多元资金进行城镇建设，解决了资金这一难题的方式，也同样可以变通到棚改中来。

　　翠峦区将棚改与优化城镇布局、完善城镇功能相结合，确定了“城镇中心回迁安置区、中间地带商业开发区、城边林缘高档住宅区”的规划思路，腾空土地500万平方米，既盘活了稀缺的土地资源，又为产业发展和城镇建设留足了空间。翠峦区已基本消灭区址内棚户区。

　　乌马河区在棚改工作中，本着“惠民工程不伤民心”原则，把工程建设质量作为事关百姓利益和生命财产安全的首要问题，严把“规划设计、资质审核、材料检验、质量监督、回迁安置”等关口，对各项棚改工程扎实地进行了推进。目前，全区已开复工的棚户区改造工程总面积为17.6万平方米。

　　金山屯区在棚改过程中，学习借鉴瑞士达沃斯、加拿大班芙等同纬度国际旅游名镇的建设理念，确立了“一核两区四中心十八节点”的总体建设格局，注重整体景观的协调融合，所有的规划标杠都立在了50年甚至100年。如今，金山屯区已基本消灭区址内棚户区。