五常市以基层组织工作的新成绩

　　迎接党的十八大胜利召开

　　五常市在“创业、创新、创优”活动中，以基层组织建设年为契机，以创先争优为动力，着力加强基层组织建设，全面推进基层党建工作，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现基层党建与经济社会发展的互动双赢，以基层组织工作的新成绩迎接党的十八大胜利召开。2011年，县(市)主要经济责任指标考核哈尔滨市排序第2名，组织工作满意度全省排序第9名，选人用人公信度全省排序第6名。

　　一、融入发展大局，以党建工作成效助推科学发展。一是围绕经济建设抓党建。各级党组织和广大党员围绕“建设生态、创业、活力、宜居新五常”的奋斗目标，提振精神、担当有为、求实创新、争先晋位，当先锋、做表率、打头阵。农村党员通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”活动，带领农民致富；企业党员开展争创“四强、四优”活动，促进企业发展；群团组织党员开展劳动竞赛、争当岗位能手、巾帼建功、“青年文明号”等活动，服务发展大局；机关事业党员开展“党员先锋岗”、“零距离服务”活动，进一步优化经济发展环境。通过党组织和党员的示范引领，以党内创先争优带动全社会的创先争优，有力地推动了经济社会强势发展。预计2012年上半年，全市生产总值完成90.3亿元，全口径财政收入实现6.5亿元，分别增长15%和25%。二是围绕服务民生抓党建。把改善民生作为开展党建工作的出发点和落脚点，建立完善了党员干部服务承诺制度、党员干部联系服务群众制度、党代表联系服务群众制度等，全市各级党组织共做出承诺3672项，通过挂牌督办、跟踪问效，履行承诺率达到100%。广泛开展“结对帮扶”活动，全市1040名党员干部与3120名困难群众结成了帮扶对子。从解决广大群众最需要的问题入手，逐年加大投入力度，着力改善民生条件。今年，投资10.8亿元，实施36件惠民实事，推进道路、绿化、公园、学校等民生工程。三是围绕和谐稳定抓党建。各级党组织强化维护稳定的工作职责，选派优秀后备干部到信访部门挂职锻炼，变定期接访为日常接访、变群众上访为带案下访，深入到拆迁征地、土地纠纷、涉法涉诉等矛盾突出的领域，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。年初以来，共化解基层信访疑案积案36件，信访总量同比下降28%。深入开展“治恶”活动，以农村、社区党员为主体，广泛开展治安大联防、警民大巡逻，严厉打击各类犯罪活动，群众的安全感和满意度明显增强。

　　二、着力破解难题，全力解决制约党建工作的“瓶颈”。一是抓队伍建设，形成正确用人导向。大力选拔想干事、能干事、干成事的优秀党员进入基层领导岗位，按照德才兼备、以德为先、群众公认的用人标准，重实践、重公论、重品行，充分尊重基层和群众意见，圆满完成了市、乡、村党组织换届工作，10个乡镇完成了党委换届运用干部人事制度改革成果，扩大党内基层民主试点工作，197个村实行“公推直选”，占总村数的75.8%，群众满意度测评达到100%，达到了组织认可、群众满意。坚持公开、公正、公平的原则，加大竞争性选拔干部力度，积极创新“公推差选”办法，公开选拔了3名乡镇长、22名副乡镇长和3名副科级干部，激发了各级干部的工作热情。二是抓薄弱环节，努力实现全覆盖。着眼于解决农村党组织软弱涣散问题，市级领导联系包扶28个后进村党支部，乡镇主要领导联系包扶70个相对薄弱党支部，通过对软弱的村班子进行调整，对经济薄弱的村帮助制定发展规划，对不稳定的村逐一化解矛盾。针对农业产业化加快、村级组织设置滞后的实际，进一步探索了“1+3+N模式”,即以村党支部+合作社、村工会、便民服务中心+多个协会的形式，延伸工作触角，拓展了农村党建工作空间。着眼于解决非公经济组织党建工作相对薄弱问题，成立了五常市非公经济组织党建工作指导委员会和牛家工业园区党委，采取派驻党建指导员、联络员等形式，新建非公企业党支部18个，实现了党组织在基层全覆盖。三是抓基础投入，充分激发党建工作活力。将基层党建工作经费列入财政预算，每年落实经费100万元。通过财政投入、帮扶单位支持和乡村自筹等形式，先后投入300多万元，建设村级组织活动场所51个。今年投入400万元，建设4个社区党组织活动场所。市财政投入500多万元，落实了村干部养老保险、离任补贴等保障政策。同时，为每名农村党员落实经费100元，充分调动了基层党员的积极性。

　　三、严格落实责任，确保基层党建工作抓实落靠。一是坚持领导带头。坚持“书记抓、抓书记”，构建了“市级领导抓党委、党委书记抓支部、支部书记抓党员”的“三级联创联抓”机制。认真落实党建工作责任制和“一岗双责”工作机制，层层签订目标责任书，使各级班子抓党建的目标更加明确，任务更加具体。形成了市委统一领导，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作格局。二是坚持深入一线。大力倡导“一线工作法”，做到工作在一线落实、问题在一线解决、业绩在一线创造。建立市级党员领导干部联系点30个，市直机关单位与农村社区及各行业党建联系点260个，明确各级党员领导干部每年下基层蹲点调研不少于50天。创新开展了“走基层、进农村、进企业、进社区”的“一走三进”活动，深入基层、深入群众，办实事，办好事。年初以来，共走访困难群众5236户，发放慰问金169万元，协调春耕贷款3268万元；帮助企业解决生产经营问题68个，融资3.2亿元；采取财政补贴、部门包扶、居民自筹的方式，筹集资金900多万元，为44个居民小区硬化道路3万平方米，栽植绿化树木6.9万株。三是坚持同步推进。把党建工作与经济社会各项事业的发展同研究、同部署、同落实。定期组织召开专题会议，研究部署党建工作。同时，强化对基层党建工作责任制落实情况的考核，完善基层党建工作的考核制度，将党建工作纳入各级班子目标考核的重要内容，作为干部任用的重要依据，把“软任务”变成“硬指标”，促进各级领导干部强化党建责任意识，更好地履行党建职责。