东北网8月23日讯 建华区第十二次党代会吹响了经济社会各项事业全面崛起的进军号角。文化街道党工委审时度势，广开思路，把握和谐社区建设内涵、顺应居民群众期待，提出了“以品牌文化为引领，着力满足居民群众多层次、多样化需求，促进社区繁荣进步”的工作构想，并在辖区深入开展了以“创社区和谐之业、创社区管理之新、创民生改善之优”为主要内容的文化实践，通过将文化力转化为凝聚力、号召力、执行力和创新力、发展力，初步形成了党建文化、服务文化、项目文化、管理文化等品牌文化助力社区建设的良好工作态势，让辖区近12万居民群众共享和谐社区建设成果。
一、以“凝心聚力、创先争优”为主旋律的党建文化,让社区居民感受到“旗帜”的力量
文化街道党工委始终坚持以社区党建统领社区各项工作，立足文化视角，注重思想引领，学习提高，旗帜带动，着力用先进的党建文化内涵激发社区与时俱进的工作活力。一是强化思想政治引领。多年来，文化街道秉承“管好城市、繁荣社区、服务居民”的工作定位，积极倡导和大力推进“先锋工程”、创先争优和基层党组织“五个好”创建活动的深入开展，通过抓班子强队伍、外出学习找差距、向社区选派第一书记、开展“社区建设大家谈”和“排民忧、解民难、化民怨”主题实践活动等措施，真正使“凝聚人心、服务群众”的工作宗旨，转化成各社区党组织和党员干部的自觉行动，在辖区内积极营造了想干事、肯干事、干好事、干实事的良好工作氛围，选树了安居社区党委、锦湖社区党总支等一批省、市、区级先进基层党组织、红旗党组织和以李晓香同志为代表的“十佳小巷总理”。正是在这批先进社区党组织和优秀社区党员干部的直接带领下，文化街道的和谐社区建设形成了点上开花、面上结果的喜人局面。二是以学习带动实践创新。为把区委“开放学习走出去战略”的决策部署落到实处，文化街道统一了“工作学习化，学习工作化”的思想共识，不断推进学习型组织建设，采取领导带头学、周五集中学、考察交流学、研讨互动学、讲座专题学、“走比看”学等形式，逐步打造了文化街道特有的“乐学、善研、攻坚、争先”的学习文化，使街道社区干部的整体综合素质得到不断提高。良好学习风气的逐步形成，不断孵化了“小项目串起大服务”、“三驾马车物业管理模式”等“金点子”，“功能型”党支部、“桦树文化”进社区、创建社区待业大学生管理服务中心、“差时服务(早六点晚八点)”等一系列为民服务举措，拉近了社区党组织与居民群众的距离，进一步密切了党群、干群关系。三是抓共建汇聚社区建设能量。文化街道地处全市的政治、金融、旅游、文化中心，辖区单位众多，资源优势明显。街道社区党组织积极发挥党建联席会的桥梁纽带作用，在全市首推党建工作联席会议“轮值主席制”，及时与辖区单位研究解决社区建设中遇到的热点难点问题，交流社区工作新成果，充分调动了辖区单位参与社区建设的积极性。同时，社区党组织在舆论宣传、环境卫生、平安建设等方面主动服务于辖区单位，增强了社区党组织在辖区单位中的影响力和号召力。目前，辖区的省矿勘总院、市国土资源局、交通银行、林业学校等78家驻区单位都与10个社区结成帮扶共建对子。近两年来，争得财力支持70万余元，包扶下岗职工、低保户、残疾人、留守儿童223名，解决社区实际问题115件，帮助社区70多人实现了再就业。以“社区是我家，建设靠大家”、“同驻一个社区，共建美好家园”为主题的共建文化，让社区党组织、居委会不再是“单打独斗”，“资源共享、优势互补、共建共赢”的社区建设工作新局面已成为文化街道独有的名片。
二、以“便民利民、真情贴心”为主要内容的服务文化，让居民群众感受到“港湾”的温馨
文化街道党工委以提高辖区居民幸福指数做为社区服务的出发点和落脚点，多角度挖掘服务内涵，多渠道延伸服务领域，真正把以“便民、利民、惠民、安民”为服务方向，以真情、贴心、周到、便捷”为服务标准的社区服务文化在全市唱响。一是高起点建设硬件设施。先后投入1000余万元，彻底改造文化小区面貌，在文宾社区插建一栋3层1532平米的社区服务中心，党员活动室、图书阅览室、会议室、信访接待室、文化娱乐室以及电脑、电教设备、健身器材等一应俱全，实现了社区办公用房、居民活动场所等硬件设施的提档升级。目前，10个社区全部拥有办公用房，平均面积339㎡。二是高标准规划社区服务功能。根据社区居民需求和政府公共职能下放，服务中心设立了劳动和社会保障、计划生育、低保老龄、妇女儿童维权、信访维稳、健身康复、廉租房等13个社区服务工作站，实行“一站式”服务模式，使居民生活中遇到的大事小事疑难事，都能在社区得到及时受理和解决，推进了部门工作社区化水平。通过帮扶下岗失业人员利用小额贷款，开办家政服务、小饭桌、蔬菜水果批发、维修部等社区服务网点，切实改善了居民生产生活。目前，为失业职工办理《再就业优惠证》790个，为4050人员提供公益性岗位235个。三是高质量开展公共化服务。充分利用辖区医疗单位资源，建立了3个社区医疗卫生服务中心、服务站，把疾病预防、健康教育、医疗、保健、计划生育等纳入服务范畴，使社区居民享受到了初级卫生保健，基本实现“小病在社区、大病到医院、康复回社区”。立足满足居民的娱乐文化需求，建立了音乐舞蹈工作室、图书室、棋牌室、健身室，免费为社区居民提供学习培训、休闲娱乐等各类公益性文化服务，吸引了全市其它各社区居民热情参与。文宾社区创新实行“社区服务项目预约制”、“开放共享文化服务资源”的做法，在全市首开先河，社会反响强烈。吉林、辽宁、内蒙古等周边省、市、区曾多次组织考察团来建华区学习交流，文化街道的社区建设成果得到了充分肯定。
三、以“统筹协调、整体推进”为主要手段的项目文化，让居民群众感受到“政府”就在身边
文化街道党工委坚持把解决民生问题作为开展社区工作的重中之重，把“始于居民需求，终于居民满意”作为工作准则，将居民百姓急盼解决的问题和社区重点工作，统一分类打包实行项目化管理，通过采取街道领导干部“三维分工”(抓分管工作、抓社区建设、抓信访稳定)和街道社区干部“三定两包”(定人员、定措施、定时限，街道、社区包落实)工作法，使居民群众“家门口”的小事、大事、疑难事，得到及时、合理的处置和解决，用“高效、诚信、务实”的项目文化，把党和政府取信于民的要求落到了实处。一是实施就业创业项目。立足增加居民收入、解决辖区无职人员的就业问题，确定就业创收项目10项，服务措施18条。通过开设专门就业服务窗口，及时公开发布各类职业信息，为就业人员搭建就业创业信息平台。目前，街道的桦树皮工艺品制作项目、锦湖社区的待业大学生“双向服务”项目、西园社区的“巧媳妇工作坊”项目，安居社区的家政、月嫂培训项目，矿堪社区的绿色环保干洗项目，市国税局、国土资源局等辖区单位的临时用工项目，已使500多人实现了再就业和自主创业。二是实施环境治理项目。立足解决旧小区环境差、出行难、物业管理不到位等问题，确定社区环境及社区用房改造整治项目15个，按照“政府先期投入，居民后期自治”的原则，对电大、文宾、冰刀厂等旧小区进行街路硬化、小区绿化、楼栋亮化和墙体美化，实现了还绿于民，还路于民，还净于民，还美于民。为解决部分居民行路难问题，明月社区积极协调建设部门，加大修路排水工作力度，整修社区巷道3条，1000余延长米，铺垫砂石30余车，方便了800多户居民出行。三是实施居家养老项目。针对辖区内老弱病残等特殊人群的服务需求，确定居家服务项目21个，包括居家养老、扶弱助残、照料病人、关爱外来人员等服务内容，并将2009、2010年社区建设奖金60余万元，用于锦湖和西园社区居家养老服务站的改造建设。锦湖、兴海社区以独居、空巢、高龄、病残、劳模为主要服务对象，开展了日间照料、代购、送餐、洗澡、理发、心理咨询等项服务。四是实施便民信息化项目。西园、矿勘、安居等社区开设特快专递、家家通、“飞信”、“QQ群”、“微博微信”等服务项目，及时发送政策、舆情信息和便民短信，使社区百姓足不出户就可享受到及时便利的信息化服务。截至目前，全街共确定服务项目57个，分解措施97条，直接受益群体上万人。
四、以“居民自治、网格运作”为主要特征的管理文化，让居民群众感受到“当家人”的责任
围绕区委提出的“部门工作社区化、管理工作服务化、管理服务多元化”社会管理工作目标，文化街道通过整合资源、重心下移、项目带动、以点促面等多项举措，不断推进居民自治和网格化管理进程，用体现社区“自我管理、自我教育、自我服务”和“全方位、全覆盖”的管理文化，探索了一条社区社会管理创新的好路子。一是扩大基层民主。结合社区党组织和居委会换届，在居民中推选了10名政治素质好、有较高文化和组织领导能力、热爱社区工作、具有奉献精神，群众公认的党员担任社区党组织书记和居委会主任。目前，社区干部平均年龄39周岁，两委成员“交叉任职”率达100%。为满足居民群众的政治需求，组织群众参与社区建设和管理，通过开展社区论坛、社区听证，对社区居民普遍关心、关注的切身利益进行讨论和表决，加快了社区居民自我管理进程；通过组建各类志愿者队伍，增强了群众自我服务意识；通过设立民愿接待室，建立人大代表、政协委员接待日制度，协调解决群众关心的问题，使社区与居民之间架起一条知民心、体民情、解民忧的“绿色通道”。针对社区居民提出的物业管理费、自来水二次加压费以及环境卫生管理等问题，学府社区召集辖区单位、物业部门负责人和居民代表召开专门“恳谈会”，共商问题解决办法，使长期困扰居民的热点问题在征得各方相互理解、相互支持的情况下迎刃而解。二是构建“七联”管理新机制。以“条”为纲，整合辖区资源，完善了“街道政务服务中心、社区服务中心、小区(楼宇)民情调解室”三级社会管理工作网络；以“块”为主，覆盖社区各角落，实行了“一格五员”网格化管理；以制度为保障，推进社区规范化管理，构建了条块结合、上下联动、协调运转的社区管理体系。通过在工作网络内实行窗口调处、联合调处、重点调处等三级调处流程，在社区网格内实行“收(即网格人员负责排查收集信息)、分(即社区负责分类筛选整理、分口受理办理、分流上报转办)、办(网格人员直接能够办结的事、民情调解室可以办成的事、社区服务中心承办的事务、街道政务中心负责办理、调处的事项)、回(社区服务中心负责回访跟踪问效)”工作流程，着力构建了矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、特殊人群联管、平安建设联创、社会管理联抓的“七联”工作新机制，初步达到了“有事网格早知晓、突发事件快速反应、矛盾纠纷及时处理、社会舆情准确掌握”的工作目标。三是扫除社区社会管理盲区。以文宾社区为试点，针对流动人口、出租屋难于管理的问题，推行社区与派出所“联管”，按照“以房管人”、“以证管人”的工作思路，配合公安部门，加大对流动人口、出租屋的排查力度，创新实行出租房屋备案登记制，初步实现了出租房屋、流动人口数据信息的资源共享和动态管理。针对社区重点群体管控难问题，建立并完善邪教转化人员、刑释解教人员、精神病人、非访人员、流动人口以及社区闲散青少年台账，在配合公安、民政、信访、教育等部门全面落实教育、管理、帮教、防范等措施的基础上，更加注重精神关怀和心理疏导，最大限度的减少和预防犯罪现象的发生。针对非公有制经济组织、社会组织管理边缘化的问题，在采取独立建、联合建、挂靠建等办法，扩大党的组织和工作覆盖的基础上，把非公有制经济组织、社会组织纳入综治管理范围，实行“法人代表负责制”，(即法人本单位发生的治安和安全生产问题依法承担相应的法律、经济和行政责任)；对个体工商户、小型民营企业，根据其户数多、人员少、规模小这一特点，由街道社区牵头，建立联合综治工作站，设立综治信息联系员，确保有人管事。针对网络、网吧等虚拟社会管理弱化的问题，以文化广场、社区学校、知识讲堂为阵地，开展网络知识、虚拟社会以及网络道德教育、网络安全防范教育和法制教育，提高居民特别是未成年人对网络的认知度，引导他们正确、理性的参与，不信谣、不传谣、不编谣、不上当受骗、不上色情网站和反动网站。有针对性的开展网络舆情监控、收集、上报等工作，通过QQ群、论坛、微博等网络交流平台倾听了解居民群众呼声，及时调整社区工作思路，同时又为区委、区政府分忧解难，运用跟帖、博客等信息发布平台，引导网民树立正确的网络媒体舆论导向。积极发挥关工组织“五老”义务监督员的作用，配合有关监管部门，做好了有无接纳未成年人进入网吧等情况的督促检查工作。四是规范内业资料管理。推行“六个一”社区内业资料管理办法，即一张网格化管理示意图；一份矛盾纠纷排查调处情况统计表；一套突发性、群体性事件处置预案；一张网格便民联系卡；一套网格人员、社区服务中心人员、综治维稳队、矛盾纠纷调解队、志愿者队伍、“五老十大员”花名册；一份网格工作日记(民情日记)。
五、以“健康向上、寓教于乐”为主要形式的群众精神文化，让居民群众感受到“家园”的和谐与安宁
立足满足群众不断增长的精神文化需求，文化街道开展了一系列群众性文体活动和精神文明创建活动，着力打造“丰富多彩、喜闻乐见、健康向上、寓教于乐”的社区特色文化，有力促进了社区和谐，不断增强了居民百姓的归属感和幸福感。一是积极构建社区公共文化服务体系。依托小区文化广场、社区多功能活动室、辖区各大中专院校等公共文化资源，争取市、区两级财政支持，组建了由“威风锣鼓队”、“民乐队”、秧歌队、京剧票友队、老年合唱团、舞蹈队等组成的文化艺术团，先后投入42万元配套现代化乐器、服装和道具，定期组织开展了以“共建和谐社区，共创美好家园”为主题的社区广场文化活动和各种文艺演出，居民自编自演，百姓乐在其中，社区文化氛围和谐祥和。仅两年来，共举办庆祝建党九十周年等专题文艺演出45场，交通安全、反邪教等主题宣传36次。二是全力打造品牌社区文化。根据居民对社区文化的层次性和多样性需求，深入开展了“社区文化艺术节”、“亲子趣味运动会”、“书画摄影展览”、“鹤城读书月”、“过小年包饺子”、“十大孝星评选”、“社区四点半学校”等贴近生活、贴近实际、贴近群众的载体活动，吸引了辖区居民百姓广泛参与，逐步形成了“一社一品、一社多品”的群众文化。安居社区的邻里文化、科普文化、楼道文化，锦湖社区的广场文化、居家养老文化、书香文化，文宾社区的廉政文化、康乐文化、网络文化，西园社区的象棋文化、红色文化、编织文化，学府社区的共建文化、体育文化、国学文化呈现了百花齐放的良好局面，为提高居民群众文明素质、推进社区繁荣进步起到了“润物细无声”的良好功效。三是不断提升开放向上的社区形象。立足增强社区文化的软实力，形成“文化促发展、社区共繁荣”的良好工作态势，在辖区范围内叫响了以桦树精神为主题的“爱家、守法、礼让、友善、向上”的社区精神，通过张贴宣传标语进行潜移默化的“熏陶”，组织居民开展“邻居节”、“易物节”、“礼仪知识讲座”、“经典诵读”、“学雷锋志愿者先行”等载体活动进行有针对性的“引领”，使之成为了家喻户晓、人人践行的精神文化追求和展示社区形象、引领社区发展的一面旗帜。文化街道先后荣获“全国先进基层党组织”、“全国社区建设和谐街道”、“全国防震减灾示范社区”、“全国科普示范社区”、“全省先进基层党组织”等荣誉称号。
