鹤岗市兴安区人民法院 王福义

　　司法警察是我国人民警察队伍中的一个独立警种，是人民法院直接领导和管理的一支准武装性质的司法力量，肩负着保障人民法院审判活动和其他各项工作顺利进行的重要使命。为切实加强司法警察队伍正规化、专业化建设，充分发挥司法警察在改革、发展、稳定大局中的作用，鹤岗市兴安区人民法院实行了部分司法警察聘任制。目前，我院有聘任制司法警察7名，全部是面向社会公开招录的，现已成为我院司法警察队伍的生力军，有力地保障了审判工作的顺利开展。

　　一、实行聘任制法警的意义和作用

　　(一)实行司法警察聘任制是解决队伍人员年龄老化、素质技能不高的有效途径。司法警察作为人民法院中具有武装性质的特殊群体，决定了它所从事的工作具有“急、难、险、重”等特点，如参与“骨头案、钉子案”的执行，值庭、押解、看管人犯和罪犯。由于我院原有在编法警人员数量奇缺，实行司法警察聘任制，既能解决警员紧缺问题，不受审判机关人员编制的限制，又能使这支队伍保持活力，富有朝气，保持旺盛的战斗力，展示我院的威严形象。

　　(二)实行司法警察聘任制是建设年轻化、正规化、专业化司法警察队伍的客观需要。司法警察是人民警察中一个独立的警种，是一支准军事化的武装司法力量。过去由于法院法警人数少，分布较为分散，身兼数职的现象较为普遍，在一定程度上影响了法警工作职能的发挥。实行司法警察聘任制，有利于按照年轻化、正规化、专业化的要求加强法警队伍建设，改变以往分散管理的局面，把我院比较分散的原有司法警察与新增招的聘任制司法警察集中归口，实行编队管理，从而在全市法院形成指挥有力、协同作战、高效运转的工作机制。

　　过去兴安区人民法院司法警察由于人手不够只能担负刑事案件的法庭警卫及提解、押送、看管被告人或罪犯的任务。现在，我院司法警察不仅能做好以上工作任务，而且还承担着过去承担不了的工作任务，广泛参与执行、法律文书的送达、机关安全保卫等各项工作，职责得到全面履行。现在，全市法院司法警察队伍拉得出，打得响，处置突发性、应急性事件的能力明显增强。

　　几年多来，以聘任制司法警察为主体的我院司法警察队伍紧紧围绕为审判和执行工作服务的宗旨，机关安全保卫工作，积极承担和全面履行各项职能，振奋精神，开拓进取，以文明、优质、高效、规范的警务工作，圆满完成了各项保障任务，得到了上级领导和干警们的一致好评。

　　二、聘用制法警的管理和使用

　　实行司法警察聘任制是一项全新的工作，没有现成的道路可走，也没有现成的经验可借鉴。怎样管理和使用好聘任制司法警察更是值得探讨和研究的热点课题。我院几年来，对聘任制法警的管理和使用工作基本走上了良性轨道。

　　为充分发挥聘任制司法警察的工作积极性，确保他们以优良的素质和饱满的热情充实到我院司法警察队伍中，努力完成法律赋予的各项职责和任务。我们从加强规范化、正规化管理着手，采取了一系列行之有效的措施。

　　一是抓好建章立制。根据《中华人民共和国人民警察法》、《人民法院司法警察暂行条例》及有关规定，结合我院司法警察工作实际，制定了《鹤岗市兴安区人民法院聘任制司法警察管理办法》。聘任制司法警察实行“双重领导、编队管理”。还规定了聘任制司法警察的职责与纪律、教育培训、权利与待遇、续聘解聘等一系列问题。根据该《办法》，各法院与聘任制司法警察均签订聘用合同，按照规定兑现工资福利待遇。二是抓好教育培训。根据《人民法院司法警察训练大纲》和《人民法院司法警察训练质量标准》的要求，认真抓好岗前培训和经常性训练。在上岗前，专门抽调人力，组建班子，提供经费保障，从难从严、从审判工作的实际需要出发，集中对聘任制司法警察进行了为期一个月的强化训练，全面系统地学习政治理论、法警专业技能、军事技能以及常用的法律知识，牢固树立“为人民服务”的思想和信念。验收、考核合格后，聘任制司法警察展现了一支人民法院威武文明之师的形象，切实提高队伍的整体素质，始终保持强大的战斗力，抓好经常性的教育训练就显得尤为重要。

　　三、存在问题和建议

　　当前在聘任制法警队伍建设使用和管理上还是面临着一些亟待解决的问题，主要有以下几个方面：

　　(一)部分聘任制法警在聘任期间工作不够安心，存在着临时观念。

　　(二)聘任制法警新老结构层次问题。实行聘任制法警，从目前情况看，大多是单一的全新型，如何由单一型发展成为阶梯型，是聘任制法警队伍逐步成为“老、中、轻”三结合的结构模式，循环往复，使这支队伍既结构合理，又便于管理。这一问题必须早作考虑和打算。

　　出现上述问题，我认为是正常的，因为聘任制法警工作都在摸索阶段，没有现成的模式、办法可以借鉴，如何理顺聘任制司法警察进出渠道，实现司法警察队伍的年青化、知识化、专业化，我认为应该：

　　一是加强教育，打牢聘任制法警的思想基础。抓聘任制法警队伍建设也不例外，任何时候都必须把思想教育作为首要，根本的工作抓住不放。

　　二是想办法，尽全力，善于调动聘任制法警的积极因素。

　　三是从实际出发，建立合理的管理体系，构筑科学的阶梯平台。队伍建设离不开科学的管理，要想聘任制法警工作有生机，能逢勃发展，有生命力，建立合理的管理体系是必不可少的，而且建得越早越细越规范越合理，越有利于队伍建设，切忌“摸石头过河”，抱着到时间再说的态度。至于体系，建得是否合理、完整、科学，随着时间的推移，在实践中我认为可以不断地完善和修整。