固本强基社区建设成重点目标

　　据介绍，香坊区是哈市老工业城区，社区基础设施先天不足。2006年新的香坊区成立时，全区110个社区中公益用房使用面积达到标准的仅有10个，近60%社区用房使用面积在30平方米以下，有的社区只有几平方米，条件十分简陋。该区把社区基础设施建设作为改善民生、惠及百姓的民心工程纳入全区重点工作目标。

　　为适应社区工作发展需要，该区下决心解决社区用房建设问题，多次召开党政联席会议，确定了“加大投入力度，挖掘社区资源，社区公益用房全部达标升级”的工作目标。通过对区域人口数量、区域优势等因素的研究分析，立足区情，本着“一居一策、因地制宜”的原则，将社区基础设施达标建设任务进行细化分解，明确了解决的时限和方式方法，并落实到责任主体单位，制定了全区基础设施建设“一年夯实基础、两年全面推进、三年提档升级”的发展规划。

　　据了解，该区克服资金紧张等实际困难，将社区建设所需资金和社区办公经费纳入政府年度预算，累计投入建设资金1.08亿元。同时加大了精品示范社区建设的投入力度，对千平方米以上的大庆街道景和社区、健康街道乐园社区、哈平街道体工社区等中心社区采取一次性以奖代投方式给予4000万元的重点资金扶持。

　　多策并举居民活动场所实现“标配”

　　据介绍，为保证社区基础设施达标建设三年规划任务顺利完成，该区在原有实行的“签订责任状保完成”、“倒计时督办保进度”等三项推进措施的基础上，以任务明确、责任明确、要求明确为原则，创新推进措施，强力推进达标建设工作。

　　据了解，该区将社区建设工作与经济工作、大项目建设工作摆在同等重要位置，列入区政府年度考核目标，推出了“签订承诺书，实施周督办”和“用房不到位，领导换岗位”两项强力措施。明确规定对在时限内未能完成目标任务的街道主要领导、主管领导按责任状要求调整工作岗位。

　　同时，区政府把社区基础设施建设投入摆在重要位置，逐年加大投入力度，确保每年投入资金总额递增30%以上。区财政改变了原有资金投入方式，在项目立项后即先行拨付50%的建设资金，再根据工程进度及时拨付剩余建设资金。对用房面积大、工程进度快，建设质量高的重点建设项目给予特殊的资金奖励；并探索政企共建和谐社区新模式。

　　截至目前，全区用于社区基础设施建设已累计投入资金1.08亿元，新增社区公益用房4.3万平方米，建设了3处两千平方米以上、8处千平方米以上、14处500平方米以上服务设施齐全、服务功能完善的精品示范社区，公益用房达标率由新区成立时的10%提高到100%，全区110个社区居民活动场所全部实现了“标配”，平均使用面积达到400平方米以上。

　　创新机制加快基础设施建设

　　据了解，香坊区在社区基础设施建设中，建立完善社区工作责任体系，将社区基础设施达标建设纳入全区发展的整体规划，并作为区委、区政府的中心工作和一把手工程，列入年度重点工作目标考核，层层签订责任状，将目标完成情况与领导干部绩效考核、提拔使用直接挂钩。

　　同时，出台了《香坊区社区基础设施建设实施意见》，将达标建设所需资金列入年度预算，确定了全市最高的达标社区公益用房区级匹配标准。按照新建、改(扩)建、置换、购置、租赁等不同达标方式，结合建设规模，由区财政给予拨付3万元到45万元不等的匹配资金。同时，区财政在每年拨付给乡镇、街道的办公经费和财税奖励分成资金中预留20%作为社区基础设施建设发展基金，用于社区基础设施建设和升级改造，实行专款专用。

　　对于在社区达标建设中行动快、力度大、投入多、成效显著的乡镇、街道，区政府视具体情况增加资金匹配额度，对在社区基础设施建设中有贡献的人员给予相应奖励。奖励标准为每建设一处达标社区公益用房，奖励1万元。对行动迟缓，措施不力的单位，区政府给予“黄牌”警告，在全区进行通报批评。

　　据香坊区民政局相关负责人介绍，该区坚持社区公益用房居民活动空间最大化、办公场所最小化、服务设施效益最优化的原则，在全区社区公益用房中普遍设立“六室一厅一站一校一场所一超市三栏”的功能，同时，实施社区管理“五个统一”。

　　目前，该区64个社区升级为哈尔滨市“星级和谐社区”，香坊区先后被授予“全省社区建设工作先进城区”、“全省和谐社区建设示范区”等荣誉称号。有3个社区被评为全国先进社区。