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黑龙江会计管理上演“加速度”
2012-11-06 09:54:13 来源:黑龙江日报  作者:马云霄
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  日前,在经过省财政厅会计服务大厅前,记者看到的是会计职称考试报名的“长龙”,300米长的队伍井然有序,再次激发记者采访的欲望——

  人物背景

  姜玉成:省财政厅会计管理局局长,由他主持研究的《会计基础工作规范》和《农村经济合作及农机合作组织会计体制、内部控制及应用研究》等四个课题,被列入政府自然科学攻关项目,在我省乃至全国实现了“零”的突破。

  黑龙江日报11月6日讯 “会计管理工作其实可以很闲”,但姜玉成却把自己的日程排得满满的。除了创新开展省内会计领军人才的培养外,短短四年,还解决了我省会计管理体制问题,建立了会计初、中、高、正高级的专业技术职称链条,让专业人员“雁南飞”的脚步停了下来。

  他不擅言辞,甚至有些低调。但他真诚告白:会计管理部门要占位置、发声音,“而且声音必须是原创的、高亢的,歌词要优美,旋律要好听。”

  正是在他的引领下,我省会计管理事业划出了一条昂扬向上的发展曲线;正是在他的掌舵下,黑龙江会计管理这艘大船才驶出令人难以置信的“加速度”。

  “黑土地”会计制度是怎样炼成的?

  不到30岁,姜玉成就领衔撰写《厂长、经理经济责任审计》一书,曾率先在全国提出经济责任审计理念。在那背后,凝结着他多年调查研究的心血。姜玉成说,现在这项审计已延伸到多个领域。

  前瞻视角和使命感,理性精神和责任心,并没有随着他青春年华的逝去而消减。自担任省财政厅会计管理局局长以来,4年间,姜玉成的足迹遍布全省各地,田间地头,有他对农机合作组织调查摸底的身影;校园课堂,有他为基层会计人员讲解准则制度的回声……

  以往在会计管理机构工作的同志都面临着“你不找领导,领导不会找你”的窘境。怎么办?是悄无声息地享受清闲工作,还是主动出击干点有价值的事?刚到会计局时,姜玉成常常这样问自己。

  没过多久,姜玉成就悟出了一个道理:会计管理部门要占位置、发声音,“而且声音必须是原创的、高亢的,歌词要优美,旋律要好听。”

  姜玉成说,他的第一站是推广新企业会计准则。2008年,我省绝大部分企业还没有执行新准则。

  调研走访后他发现,即便企业愿意,地方行业主管部门和地方政府对执行新准则也有顾虑。于是他组织力量对企业进行模拟测试,最后推算全省6903户企业资产总减值数和减值后的各项经济指标变化情况。

  事实证明,执行新准则虽然对全省资产总量和企业规模有一定影响,但把以往企业生产经营中非真实性资产和业绩体现出来,挤掉原来企业经营中的泡沫成分,有助于政府研究制定企业政策。

  姜玉成说,刚拿到调查结果令他激动不已,迫不及待地将其呈报给省财政厅和省政府。受到领导的重视后,新准则在全省得以顺利实施。

  至此,会计局攻下了第一座堡垒,他开始不断接到厅领导要求其汇报会计工作进展的电话。

  在贯彻国家颁发的各项规章制度之外,姜玉成想的是如何加强地方性会计法规制度的建设。这也来源于他在田间地头的灵感。

  黑龙江的大农业生产颇具地域特色,农村经济合作组织也应运而生。但由于农村人员匮乏和素质不高等因素影响,一些地方的农村经济合作组织在会计核算、资产管理等方面存在诸多问题。

  姜玉成又一次出征。他说,当时组织抽调了地方财政业务骨干和中介机构206人,成立了54个工作组,深入到乡镇、村、屯,对农村农机合作组织进行调查摸底。《黑龙江省行政事业单位会计基础规范》、《黑龙江省会计从业资格证登记管理暂行办法》等一系列“黑土地”会计制度均出自姜玉成带领的团队之手。

  “如果我们不走出去,何来数据,何来结论,又怎么能发挥专业力量占位置、发声音。”姜玉成把这几年的工作成果归功于办公室角落里那双满是泥土的运动鞋。  

  ABCD,40万会计人各就各位  

  拿到A证就能当总会计师或财务总监,拿到D证就只能做出纳。

  在黑龙江,会计人员除了有初、中、高级之分,还A、B、C、D四档之分。

  有人问了,我当财务处长好多年了,现在还有一条达不到你们A档的考核指标,怎么办?姜玉成的回答是,那就缺啥补啥,你总不能握着C类驾驶证去开大货车吧!“会计人员等级管理算是开了全国会计管理领域先河。”一向谦虚的姜玉成头一回表示欣赏自己的这项改革。

  “目前尚没有能反映会计人员综合素质的评价标准。学历证、职称证仅可从一定方面反映会计人员的业务能力,且随着会计改革的不断推进,如果不能较好地约束其后续教育,学历证、职称证就不能体现会计人员的现有能力及水平。”姜玉成进一步思索。

  对会计人员实行等级管理,可填补这方面的空白。通过一系列考评标准,会计局明确了会计人员监管办法,并且对其实行动态管理,由此评定出的会计等级更能反映出会计人员的综合素质及执业能力。

  现行的会计从业人员管理体制主要侧重于对行政机关、国家企事业单位的会计人员的管理,而对非公有制经济单位的会计人员的管理没有给予特别重视甚至到了撒手不管的地步,姜玉成经过深思熟虑把非公有制经济单位的会计人员全部纳入其中实施管理。

  “会计人员等级管理还为用人单位和会计人员搭建了交流平台,现在一些大企业要招会计的话,就可以在系统中任意挑选了。”姜玉成如是说。  

  会计专业可比数理化学科  

  从去年起,我省内各大高等院校的会计老师有福音了。

  兼任省会计学会秘书长的姜玉成早就琢磨着自己应该为会计理论研究做些什么。首先想到的是会计学属性问题。姜玉成说,之所以要研究会计学的属性问题,就是因为目前社会科学没有自然科学的地位高,反映到研究人员身上,就是省内的社会科学奖项含金量不高,上升不到政府层面。长期以来,会计学都被纳入社会科学体系,各大高等院校会计系的老师因此对研究课题热情不高。

  有一个最典型的例子,省会计学会每年收上来的课题项目寥寥无几,有些纯属应付差事。姜玉成开始暗地里作“边缘科学”的文章。终于在2009年,会计学被纳入省自然科学软科学。

  一石激起千层浪。几百项会计研究课题蜂拥而来,时任省会计学会会长衣兵的办公室“门庭若市”,“最后,我们从58家抢标单位中遴选出《企业内部控制应用指引与典型研究》、《农村经济合作及农机合作组织会计体制、内部控制及应用问题研究》等4项研究课题,列入省自然科学软科学研究项目,由省科技厅给予经费支持。”衣兵介绍说。

  会计课题被列入省政府科研项目,在我省乃至全国都是首次,这填补了会计科研在省部级自然科学领域立项的空白,实现了“零”的突破。

  一些参与课题研究的会计老师,很快就能获得职称提升,他们为之振奋:“我们也能和数理化老师一样,获得省部级奖项了!”事实上,姜玉成本人很注重理论研究,撰写了多篇应用价值极强的理论文章。

  当下,姜玉成带领他的团队又在向对单位总会计师进行职业认证、废除高级、正高级会计职称终身制并实现能上能下管理体制机制进发!

  都说姜玉成有一双巧手,把黑龙江古老的会计职业演绎成了红火的朝阳产业,可他说,“在会计管理这幅作品上,我不求写上最强劲有力的文字,不求描上最新最美的图画,只是想勾勒几笔,证明我真实地存在过”。

责任编辑:张隽珊