东北网黑河9月5日讯  黑河市结束了为期四年的边境旅游异地办证试点工作，经国务院批准，于8月5日正式开通边境旅游异地办证工作，这既是对我市试点工作的认可，也是对黑河市边境旅游业的支持。边境旅游异地办证工作的正式开通，将有力地带动黑河市旅游业、服务业等行业的发展，并推动黑河市与俄罗斯布拉戈维申斯克在各领域的进一步合作。

　　黑河市早在1988年9月24日就经国务院和国家旅游局批准，在我国沿边地区中率先开通“中苏一日游”异地办证工作，这既开创了中国与前苏联边境旅游的先河，也对中俄两国的经济、社会发展起到极大推动作用。截止到2005年8月全国取消异地办证期间，我市先后接待国内外边境跨国旅游游客364万人次，旅游收入达55亿元人民币，黑河的边境贸易也随之飞速发展。

　　2009年3月31日，通过多次协调沟通，黑河市成为我国第一批获准开展边境旅游异地办证工作的试点城市，这让黑河中俄边境游再次焕发生机，并给黑河旅游业注入了新的活力。据黑河市公安局出入境管理部门工作人员介绍，自2009年开通异地办证试点工作，每年的办理人数都在8000人以上，且人数始终保持上升趋势，2012年更打破两大纪录：一个是2012年7月创下单月办证人数最高纪录3200余本，远超之前单月2100余本；另一个是7月29日创下单日办证人数最高纪录512人，远超之前的单日218人，那天公安局出入境管理部门集体加班到零点。

　　据工作人员介绍，早期的异地办证并没有如今这么容易。一方面办理旅游照时需要持身份证和户口簿办理，两个证件缺一不可，并且边境旅游照与普通护照只能同时拥有一本，在拥有普通护照时便不能再办理旅游照；另一方面制作证件需要在哈尔滨进行，所以办理时间基本在48小时，这给许多外来游客带来极大不便，也在一定程度上限制了边境游的发展。2012年，在我市公安部门的不断反映建议下，国家先后推出三项开放政策，一是户口簿和身份证只需任意一个就可以进行异地办证；二是普通护照和边境旅游护照不再冲突，即使拥有普通护照，也可以正常办理边境旅游照；三是允许证件制作工作在黑河本市完成，使得证件办理时间缩短到24小时内。如今，边境旅游已经成为我市旅游事业的重要组成部分。据悉，除我市外，此次经国务院批准开展边境旅游异地办证业务的地区还有：牡丹江市及东宁县、佳木斯市及同江市、逊克县、绥芬河市、抚远县、密山市、虎林市、饶河县、嘉荫县、萝北县。