生活报9月25日讯 “2008年，哈市启动了煤热价格联动机制，因煤炭价格上涨，热费也随之上调。如今，煤炭价格回落了，也应该启动煤热价格联动，下调热费了！当然，价格调整也要考虑到供热人工费、供热材料费的上涨因素……再次启动煤热价格联动机制，热费调低后，还可以采取热费交了不用退，计入下一年热费的方法解决，最终让热费回归到一个科学合理的价位区间……”连日来，哈市人大代表张宇辉、刘仁辉、王俊迪、孟宪奎、苑智慧，哈市政协委员栾健、金红梅、许鹏、李万春、孙玉贤、温利农、韩平纷纷建言：哈市在今年供热开栓前，应该再次启动煤热价格联动机制。
呼声：
煤价降了热费也该降价
应重启煤热价格联动机制
“哈尔滨的冬天特别冷，供热是冬天最大的民生工程。”哈市人大代表张宇辉说，“近些年，哈尔滨开展大面积的集中供热工程，又对老旧管网和供热设施进行了更新改造，使得哈尔滨的暖屋子工程有了根本保障。尽管按照相关条例规定的室温标准为18℃，但是毫不夸张地说，一些供暖好的地方室内温度都达到了21℃。在元旦和春节期间，供热质量更好，居民室温也更高。对于供热质量，居民是满意的，积极缴纳热费就是一个证明。”
与此同时，哈市政协委员栾健也表示，热费价格是市民生活的一笔不小开销，它的高低，直接关系到很多工薪家庭的生活质量。一般而言，供热燃煤是每年七八月份从产煤区采购，今年的供热燃煤采购价格较去年有所下降。以前，哈尔滨供热价格上调的理由是燃煤价格上涨。如今，燃煤价格下降，应该再次启动煤热价格联动机制，让燃煤价格回归到一个合理区间。
调查：
今冬煤价跌幅超过10%
热费应合理调整
那么，此次煤价降了，究竟降了多少？对冰城供热是否影响很大呢？
据哈市人大代表和政协委员初步调查的结果显示，2012至2013年采暖季，哈市某大型供热集团调拨给哈尔滨各家分公司的燃煤最终结算价格是729元/吨。我省出产的煤分为两种，龙煤和一般煤。今年，我省出产、符合供热要求的龙煤矿区价格是每吨560元左右，到哈尔滨的价格在640元到650元之间；我省出产、符合供热要求的一般煤到哈尔滨的价格是每吨610至620元。由此不难算出，从去年的每吨729元到今年的较高价格每吨650元，煤价下跌幅度超过了10%。据此，人大代表和政协委员们建议哈市的煤热价格联动机制应该再次启动。
人大代表和政协委员们表示，哈市之所以在2008年出台煤热价格联动机制，表面看是涨价，是为了热企的利益，但热企的利益得到保障了，居民的暖屋子工程才能得到保证。可以说，煤热价格联动机制，是保护居民和热企的共同利益。
对此，哈市政协委员栾健表示，煤热价格联动机制，可以说是给哈尔滨热费的调整立了规矩，目前要做的就是让热费定价机制实实在在运行。今年原煤价格下调，哈市今年的热价就应该启动2008年制定的煤热价格联动机制，对今年的热费进行合理调整。
追溯：
5年前出台“煤热价格联动”热费随之上调
那么，煤热价格联动机制是一个什么样的机制？是怎样形成的？让我们追溯到5年前它的建立之初。
当年的2008年，哈尔滨的供热燃煤较上一年度出现大幅上涨。热是商品，同时又考虑到供热的民生属性，燃煤上涨的价格按照由政府、供热企业和居民共同承担的原则，经哈市政府常务会议研究决定，哈市启动了煤热价格联动机制。当年，按照国家及省的相关规定，为了启动煤热联动机制，经哈市供热协会代表供热企业提出申请，哈市在当年10月15日召开城市居民供热实行煤热价格联动听证会，33名代表均同意或原则同意哈市实行煤热价格联动机制。
哈市启动煤热价格联动机制后，从2008至2009年度采暖季开始，哈市的供热价格(不含呼兰、阿城两区)，市区居民住宅每平方米使用面积上调5.8元，即由当时热费价格每平方米34.55元调至每平方米40.35元，上涨16.8%，该价格一直持续到2012—2013年采暖季，即今年4月20日。
据人大代表和政协委员们介绍，该机制启动后，百姓很支持，运行多年来，因燃煤价格居高不下，也使得煤热价格联动机制得以有序运行。
先例：
原油和汽油价联动广为采用可供借鉴
人大代表张宇辉说，在日常生活中，原油和汽柴油的价格联动机制已经广为采用，我国汽柴油价格已经与原油价格实行联动。原因是，原油价格的上涨，会直接导致汽油价格的上涨；反之，原油价格的回落，汽油价格也随之降价。
哈市政协委员李万春说，与原油与汽柴油之间的价格联动机制大体相仿，以煤为主要燃料的哈市供热，燃煤价格的上涨会直接导致供热成本增加，从而导致热价也需要进行调整。
而且，代表委员们认为，重启煤热价格联动机制后，要考虑到多方面问题。据哈市一家热企的负责人介绍，2008年启动煤热价格联动机制时，与2006相比，2008年的哈市供热燃煤成本每平方米平均上涨8.92元。按照相关规定，这部分燃煤涨价部分，由供热企业自身消化20%，即每平方米消化1.78元；同时，为减轻市民负担，哈市政府财政也承担了煤价上涨部分的15%，即每平方米按1.34元的价格补贴给热企，剩余的煤价上涨部分的65%由用热居民来承担。此外，对于困难群体等九种人，哈市还进行了减、免、补的惠民政策。
建议：
综合测算供热成本调整合理热费
人大代表和政协委员们表示，目前，如果再次启动煤热价格联动机制，热企先要公布自己的燃煤成本价格，然后供热主管部门和物价部门要积极作为，将煤热价格联动机制落到实处。
哈市政协委员温利农表示，不容忽视的是，近年来，随着人工费用、供热设施维护费用上涨，供热成本也在上涨，但到底涨了多少，对于热费的用途和构成，用热居民还不了解，这也需要热企进行说明，让用热居民明明白白消费。
哈市人大代表刘仁辉表示，如果再次启动这一机制，结果是用热价格下降的话，就会面临新的问题，即热费新价格公布施行日期后，如何处理按现行价格缴费与新定价格缴费的差价等问题，建议热企在2013年至2014年采暖季，居民可以先按照现行价格每平方米40.35元的价格来交费，待煤热价格联动机制启动、新的收费标准确定后，再采取多退少补的办法，收取或退还差额部分。同时，热企也可以根据省供热条例的相关规定来收取。
记者了解到，就此问题，目前哈市人大代表张宇辉等人将提出书面建议，政协委员栾健等人将提交相关提案。
编后：
供热，是哈尔滨市民冬季生活的基本要件，也是冰城冬天的最大民生工程。连日来，“煤价降了，热费也该降”的呼声很高，坊间很关切，人大代表和政协委员们也很关注，他们提出了再次启动煤热价格联动机制的建言，并中肯地表达了实施煤热价格联动机制的必要性、可行性，以及一些具有建设性的建议，希望切实启动这一机制，让供热价格处在一个合理的价位，使得冰城市民切实受益、热企能够良性运行、政府得以有效监管，让哈尔滨的暖屋子工程驶入一条既惠及民生又兼顾热企发展的科学有序之路。
