东北网黑河10月9日讯 放大集中资源优势，推动区域均衡发展。针对黑河市各县(市、区)之间区域条件差异大、发展不平衡的现实问题，市政府日前出台相关措施，大力扶持发展异地经济，推动全市经济实现科学发展、快速发展。

　　市政府印发的黑河市发展异地经济工作方案强调，发展异地经济要本着“谁引进、谁受益”的原则，打破地域限制，实现资源共享，破解招商引资重大项目异地落户、项目引进方和落地方利益分成问题，打造互利共赢的异地经济模式。

　　各地要坚持实施区域联动，优化产业布局，坚持因地制宜和错位发展，构建全市一盘棋、县域互动的产业格局。爱辉区和黑河边境经济合作区重点培育黑河进出口加工产业园，集中发展战略性新兴产业、口岸经济、多元文化展示等产业。北安市重点培育装备制造产业和商贸物流产业园区，集中发展新能源装备制造、商贸物流服务产业。嫩江县重点培育矿业经济和现代农业产业园区，集中发展铜、煤精深加工和绿色食品精深加工产业。五大连池市和五大连池风景区重点培育矿泉产业园区，集中发展矿泉饮品、矿泉美容品等矿泉生态产业。孙吴县重点培育健康产业园区，集中发展特色浆果、北药、有机食品加工等健康产业。逊克县重点培育矿产品加工和农业科技产业园区，集中发展玛瑙、玉石开发加工以及对俄农产品出口加工。

　　在实行异地经济的范围上，方案明确，针对市域外、市县域间、县域内三种异地经济形式，实行不同的利益分配原则，努力突破财税体制等政策性体制性制约，建立引进方和落地方共同受益的格局。全市凡是适合投资项目发展的地域都可以作为全市异地经济的载体。重点建设黑河市区产业园、黑河(孙吴)健康产业园及各县(市、区)重点产业园，不断扩大规模，完善基础设施，提高承载功能，优化服务环境，为承接全市异地项目提供基础保障。

　　方案要求，发展异地经济要实行利益共享机制。异地项目落地方负责提供项目所需基础设施、土地供应和管理服务，要求与本地企业和项目同等对待，积极接纳，认真解决具体问题。市、县两级财政在全市范围内为异地经济园区基础建设提供积极扶持和投入，努力通过对上级政府和有关部门全力争取，不断加快产业集中区基础设施建设，扩大和强化园区承载功能。项目落地、建设由双方共同负责，以落地方为主，引进方要给予相应的支持和协调。对引进方和落地方项目税收形成的地方财力，待落地方执行税收优惠政策后实行共享分成，引资方、落地方按5∶5比例分成。招商引资额度计为引进方。项目引进方只享受企业生产经营活动所产生的税收效益分配，其他相关的土地开发、固定资产投资等政策奖励收益全部归落地方所有，用于扶持企业发展和园区基础设施建设。具体相关事宜由引、落双方协调商定。市政府要求，各地要切实加强对异地经济发展的组织、协调和服务，分别成立发展异地经济、建设产业集中区工作组织，负责统筹区域发展的空间布局，推进资源整合与县域合作，协调利益分配，异地经济项目备案、资料收集、信息综合等工作。要实行定期联席会议制度，全面协调县域合作工作，妥善处置各类矛盾问题。各地、各有关部门间建立合作联系机制，强化服务和对上协调，及时解决异地经济发展中的各种问题。要加大异地经济的考核和奖励力度，纳入全市重大事项重点问责范畴，实行异地经济专项推进、专项管理、专门考核，促进全市异地经济持续、健康、有序发展。