东北网12月5日讯 近日，哈市南岗区新苑社区主任王玉珍备受困扰，一名未婚女找她来开打胎证明，不开吧，孩子一天天长大，没证明无法在正规医院做引产；开吧，这女孩的身世她又不了解，万一女孩的父母责问她凭什么给孩子开打胎证明，她又无言以对。王玉珍所受的困扰在其他社区普遍存在。每天都有居民来社区开证明，那些五花八门的证明着实让社区烦恼。开吧，有风险，不开吧，伤感情。不少社区主任表示，希望能有一部法规明确规定社区到底能开哪些证明。

　　未婚女引产要社区开证明

　　“主任啊，你帮我开个证明吧，我家儿子和他女朋友不小心有了，才14周，我带她去打胎，医院说得社区开证明。”近日，新苑社区主任王玉珍遇到一位来开证明的居民，说是儿子的女朋友怀孕14周了，带她去打胎时，医院说14周以上就得做引产，做引产需要社区出具的证明。“这个证明是要证明什么呢？而且也没有哪一项法律法规说社区应该开具这个证明啊？”王玉珍说自己当了12年社区主任，从来没有开过这种证明。

　　记者就此事分别咨询一家省级医院及一家市级医院，得到的答复是，怀孕14周以上做引产，需要社区出证明。记者向省卫生厅及哈尔滨市妇幼保健院核实，省卫生厅妇幼处工作人员告诉记者，关于妇女怀孕14周以上终止妊娠，国家相关法律规定，已领取准生证的需出具证明，没领取准生证的没有规定。对于那些没领准生证或未婚怀孕的，市妇幼保健院郭亚静解释说，这一部分人医生只需要查看她们的身份证、户口薄，登记一下就行。得知没有哪一项法规规定应该社区出具证明后，王玉珍向居民作了解释，没开这份证明。

　　五花八门的证明都来找社区

　　王玉珍说，并不是所有来开证明的居民都能做通他们的思想工作。不久前，一个租住在新苑社区的男子要贷款买车，他拿着租住合同找王玉珍开贷款证明。王玉珍告诉他，社区只是一个居民自治组织，根本不可能给居民做贷款担保，男子生气地走了。

　　还有一个居民，家里的房子民改商，去工商局办理营业执照时，被要求出具不扰民证明。居民找到王玉珍开不扰民证明，她犯了难。民改商，进进出出的人多了，本身就是一种扰民，怎么才算不扰民？不扰民又有什么指标？这让她左右为难。

　　与王玉珍一样，受五花八门证明困惑的社区主任不在少数。，沙曼社区的主任兰兰就碰到了一个来开夫妻关系证明的住户。该住户讲，因为年代久远，结婚证找不到了，一直在这居住，周围邻居都知道他们是夫妻，希望社区能盖章证明一下。“社区主任都是新上任的，不可能了解每家每户的情况，怎么开证明呢。”兰兰说。

　　民政部门：有些证明社区不能开

　　资料片

　　“因为没有一部法规规定，社区哪些章可以盖，哪些章不可以盖，所以社区盖章基本全凭个人经验。”王玉珍说，他们社区一年要盖几百个章，需要开具的证明五花八门，只要居民出具了相关材料，一般都给盖章。但有些证明确实很离谱，已超出了社区的权限范围。有一些职能部门总是要求居民到社区来开具证明。实际上，社区只是一个居民自治单位，主要是协助职能部门解决问题，并不能直接替代职能部门。

　　哈尔滨市民政局基层政权处王大力介绍，社区证明大体分为三类，一是应当出具的，比如，居民的居住证明以及参加社区活动的证明，你在这住，是这的居民，就应该给你出具这个证明。二是可以出具的，比如法院调查夫妻关系，是不是和，是不是总打架，如果社区了解情况，可以出具这么一份证明。三是不得出具的，比如一些担保证明，居委会没有能力也没有财产去为人做担保，发生纠纷也没有能力赔付，所以这类证明是明令禁止的。王大力说，目前，有关社区能开哪些证明，不能开哪些证明的法规还在研究制定当中，相信不久的将来法规面世后，社区与居民因开证明而产生的矛盾都可迎刃而解。