凝神聚力谋发展务实高效转作风 全面加快精彩依兰建设进程
中共依兰县委书记赵长满
优良的作风是党的先进性的重要表现，是凝聚发展合力、激发改革动力的重要保障，更是加快区域发展实现中国梦的重要前提。近年来，依兰县牢牢把握市委深入实施“强县”战略的重要机遇期，积极纠正“四风”，以良好的创业之风、实干之风、整治之风、为民之风和清廉之风，凝聚人心、激发斗志，全县上下形成了凝神聚力谋发展、务实高效转作风的干事创业氛围，有力地推动了县域经济社会又好又快发展。
一、树创业之风，全力夯实精彩依兰建设基础
始终把干事创业之风贯穿于加快县域经济社会发展的方方面面，站在全局和战略的高度上科学谋定发展思路、牢牢把握发展命脉、积极承接改革发展，全力夯实精彩依兰建设基础。
(一)科学谋定创业思路。科学正确的工作思路是谋发展、惠民生，加快干事创业进程，实现经济社会又好又快发展的先决条件。坚持跳出依兰看依兰，在深刻分析研判国情、省情、市情和县情的基础上，科学地提出了在“工业发展、财源建设、民生工作、经济总量”四个方面全面跃进全省十强县的工作目标，充分发挥“产业资源、区位地缘、发展环境”优势，大力拓展“两区四园”建设，全面实施“三六五十”发展战略，着力打造龙东地区强势崛起的中等名城，全面建设和谐、富裕、文明、宜居精彩依兰的县委新战略体系。
(二)牢牢把握发展命脉。近年来，依兰县在市委“强县”战略的引领下，扎实推进实施县委新战略，以招商引资为牵动实现升级发展，以项目建设为动力实现裂变发展，以产业园区为载体实现科学发展，县域经济呈现跨越赶超、强势发展的良好态势。2013年，全县GDP完成144亿元，同比增长15.5%，总量全市排名第6位，增幅全市排名第1位。财政总收入完成13.6亿元，同比增长23.3%，总量全省排名第11位，全市排名第4位。地方公共财政预算收入完成7.4亿元，同比增长15.3%，总量全省排名第12位，全市排名第4位。
(三)积极承接改革发展。干事创业既要有低头苦干、攻坚克难的精神，更要有抬头探路、奋力开拓的勇气。当前，中央新一轮全面深化改革工作已经启动，省委正在全力实施“五大规划”发展战略，市委以“强县”战略为重要举措的改革工作正在持续升温。依兰县立足自身的资源、能源、地缘优势，对应改革发展的新形势、新任务和新要求，积极在产业发展、民生改善、城镇化等方面谋划推进了总投资324亿元的116个重点项目建设，为全面承接新一轮改革任务、保持县域经济持续健康快速发展奠定了坚实基础。
二、兴实干之风，全力优化精彩依兰队伍结构
兴实干之风是锻造队伍提升改革发展执行力和战斗力的必然要求。近年来，依兰县始终秉承正派加政绩的用人导向，积极教育培养和选拔任用有正事、干实事、解难事、不整事的优秀干部，全县上下形成了倾情实干、奋力作为的良好风气。
(一)打造有正事的干部队伍。在谋划发展上有正事，做到凝神聚力。县委选拔任用干部不搞论资排辈、任人唯亲，积极教育引导广大党员干部树立正确的世界观、价值观和权力观，全力做到靠发展立身、靠实绩说话，把善谋、实干的干部挑选到招商引资、项目建设、园区发展等经济发展的主战场上进行重点培养和锻炼，优中选优、强中选强，将一批在谋划发展上召之即来、来之能战、战之必胜的优秀干部，提拔到重要领域和岗位担当发展重任。
(二)打造干实事的干部队伍。在推进工作上干实事，做到真抓实干。始终把执行力和落实力作为衡量一个干部能力素质的基本要素，对干部进行培养选拔任用。每年年初，对全年经济社会发展重点工作任务建立三级负责机制进行任务分解，即任务分解到战线、战线分解到部门、部门分解到个人，全力做到层层有压力、人人有任务。年末，进行对标考核，完成工作任务的进行表彰奖励并给予重用，完不成工作任务的进行效能问责，在全县上下形成了能者上、庸者下、平者让的良好干事氛围。
(三)打造解难事的干部队伍。在服务群众上解难事，做到全心全意。始终把群众满意不满意、答应不答应作为干部任职选拔的基本原则，充分结合党的群众路线教育实践活动，积极教育培养广大党员领导干部牢固树立宗旨意识和服务意识，把解决人民群众所急、所盼、所求，贯彻于干部谋事、干事、成事的始终，一批宗旨意识强、服务措施硬，敢于担当、为民务实的优秀干部，在全面建设精彩依兰的干事进程中不断涌现。
(四)打造不整事的干部队伍。在维护团结上不整事，做到共建和谐。维护团结是党性修养的重要组成部分，更是干事创业的力量源泉。依兰县委积极秉承心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、凝聚大合力的团结干事精神，把讲团结、顾大局作为选拔任用干部的重要衡量标准，切实增强干部的政治意识和大局意识，基层干部队伍的凝聚力、战斗力和攻坚力不断提升，形成了县级领导班子团结谋事、基层领导班子团结干事的良好氛围。
三、强整治之风，全力营造精彩依兰良好氛围
强整治之风是实现县域经济社会又好又快发展的重要保障。依兰县大力开展作风建设年活动，出重拳、强措施，以决战决胜的信心和持续攻坚的恒心，全力整治顽症痼疾，提升干事效能，营造良好氛围。
(一)全力组织开展专项整治。紧紧围绕中央八项规定和党的群众路线教育实践活动工作要求，积极组织开展公务用车、“文山会海”、公务接待、出国出访等专项治理整顿工作，封存拍卖超标车辆12台，查处公车私用问题26起，对23个单位的主管领导同志进行了诫勉谈话，给予党政纪处分3人；各类会议、文件、简报得到有效清理，同比减少25%以上；严格控制“三公”经费，认真执行公务接待标准；切实规范出访活动，严格要求科级干部因私出国(境)审批条件，收缴个人因私出国(境)证件45本。
(二)全力优化县域发展环境。紧紧围绕打造强势发展环境，切实完善机关干部入企服务、委托代办服务以及作风状况监测和评议等制度，建立健全党政机关和领导干部作风状况监督、作风建设目标任务量化考核机制，对因不作为、乱作为而造成不良后果的人员进行严肃问责。深入开展“为企业和群众服务好窗口”创建活动，行政服务效能得到全面提升。同时，加大明察暗访工作力度，查处工作时间迟到早退，上网聊天、玩游戏、浏览娱乐网页等违反工作纪律问题18起，处分党员干部18人。
(三)全力保障县委决策部署。紧紧围绕县委新战略，对经济发展、民生改善、城镇化、社会管理和党的建设等方面重点工作切实加大监督检查力度，有效解决领导干部履行职责不到位、执行政策打折扣、工作措施不落实等问题，确保县委、县政府重大决策部署落到实处。全面开展大项目建设跟进保障服务等活动，切实规范行政审批、项目审批、执法司法行为、涉企行政行为等方面的权力运行，保障了重大项目建设顺利实施。
四、掀为民之风，全力激发精彩依兰发展动力
掀为民之风是维护和发展好人民事业的根本要求。依兰县始终坚持从人民群众中汲取干事创业的智慧和力量，全力为民谋利、为民解忧，全县广大人民群众的幸福指数不断提升。
(一)强化积案化解。依兰县始终严格执行“三个坚决”的信访工作机制，即坚决维护信访人的合法权益，坚决打击以上访为名扰乱社会正常秩序的无理访、缠访、闹访等行为，坚决落实五级信访工作责任制。严格贯彻落实党的群众路线，积极深入基层、深入群众，最大限度地了解群众的信访诉求，摸清底数、强化举措，一批情况复杂、历史久远、合法合规的信访案件得到妥善解决，积案化解率逐年提升。
(二)真情为民谋利。依兰县委始终把维护和发展人民的利益，作为执政的出发点和落脚点，将发展的要素最大限度地向民生倾斜，坚持每年办好十个方面的惠民实事，不断加大民生领域的投入力度，切实解决群众关心的住房、教育、医疗、就业等方面问题。积极谋划民生改善重点项目，完成了城镇松花江大桥、新建县医院等重大民生改善项目。其中，两年来仅教育领域完成投资接近2亿元，投资力度在全市十个县(市)当中名列前茅。
(三)积极为民解忧。通过“纠风直通车”和“政风行风热线”，及时解答、解释、解决群众反映的突出问题，全面纠正行业不正之风，切实维护群众合法权益。纠正乱开药、乱加价问题3个，查处食品药品安全问题18件，涉及金额7.5万元；检查农资生产经销企业368户，对36家企业下达整改通知书，为农民挽回经济损失11万元；纠正解决救灾救济资金使用问题6个，确保资金及时足额发放到位。
五、扬清廉之风，全力巩固精彩依兰执政根基
扬清廉之风是保持党的肌体纯洁健康的重要举措。依兰县牢牢把握宣传教育、惩处整治、制度建设三个关键环节，大力弘扬正风正气、坚决铲除歪风邪气，形成了清正廉洁、务实高效的良好干事氛围，为全面建设精彩依兰提供了坚强保证。
(一)在教育上下功夫。建立健全分层分岗施教制度，有针对性地开展党性党风党纪教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育和从政道德教育，教育引导广大党员干部强化清廉从政、防微杜渐和风险防范意识，全面营造了廉洁高效、务实守廉的良好氛围。实施廉政文化精品工程建设，积极创作了富有时代特色、地域特征和群众喜闻乐见的廉政文化作品，唱响了廉政文化主旋律，凝聚了和谐发展正能量。
(二)在惩处上下功夫。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。切实加大查办案件工作力度，全力做到查处一案、警示一片、教育一批。2013年，共处分党员干部46人，给予党内警告、党内严重警告、留党察看、开除党籍等党纪处分38人；给予行政警告、行政记过、行政撤职等政纪处分8人。始终保持惩治腐败的高压态势，积极引导广大党员干部始终做到慎微、慎权、慎行，坚持秉公用权、廉洁从政。
(三)在制度上下功夫。牢牢把权力装进制度的笼子里，全力构筑不能腐、不敢腐的监督机制。积极拓宽民主监督渠道，建立完善了党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合的监督制约机制。加快廉政风险防控机制建设，权力运行的关键环节得到重点关注和防范，提升了反腐倡廉建设科学化水平。重点加强基层党风廉政制度建设，大力推进党务、政务、村务公开，人民群众的知情权、参与权和监督权不断扩大。
