盘活存量提升一批。支持现有企业数量扩张式、技术升级式、合资合作式发展，促进存量企业焕发生机、存量项目达产达效、存量园区提高效益，引导企业开展质量提升行动，打造“百年老店”、“百年老厂”。

　　要素引入催生一批。推进产业链招商、专业招商、精准招商，实现资源换产业、市场换项目、存量换增量。在抓好产业链招商、驻点招商，积极推行载体招商、校地联合招商等新模式的同时，着重强化党政主要领导抓招商的工作思路，重点企业亲自跑、重大项目亲自谈、重要问题亲自抓。对牵动力强的大项目，一改“漫灌式”的政策扶持方式，实施一企一策的个性化精准服务，集中力量办大事，集中组织快推进。2016年，全市新落地开工项目338个，到位资金280亿元；完成固定资产投资565亿元、增长2%，比2015年提高41.7个百分点。今年一季度引进产业项目60个，实际到位资金20.8亿元，分别同比增长13.2%和19.6%。

　　扶持非公经济涵养一批。努力打破“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”，实施非公经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，力促小上规、扩总量、增活力、快成长。2016年，全市新注册各类市场主体3.4万户，非公经济增长5.5%，非公经济比重由五年前的20.6%调整到30%。

　　提升城市基础设施，以城促产、以产兴城。

　　创业铸就幸福之城。

　　重组要素加快提高资源利用效率

　　多年来，大庆生产要素丰富但相对固化，多为内循环、小循环。为此，大庆主动融入国家生产力布局，加大市场化配置资源力度，力争在转化比较优势上取得更大进展。

　　推动政策要素集聚。抢抓、对接“一带一路”、“龙江丝路带”、新一轮东北振兴等战略机遇，打造国家级石化产业、油气开发科学中心和创新“两基地”，资源型企业可持续发展准备金、混合所有制改革、投资项目承诺制“三试点”，大齐绥产业转型升级示范区、哈大齐国家自主创新示范区、国家可再生能源示范区、中以农业合作园区“四个区”，在更大舞台上干好打基础利长远的大事要事。

　　推动体制要素活化。推动市属供水、供热、物业、传媒等领域经营性资产市场化运作，提高机关事业单位非办公类资产、国有企业非经营性资产配置效益，完善PPP模式撬动社会资本，通过政府购买服务方式提高城市运营管理专业化水平，协同政府与市场紧紧握手。市属国有企业改革取得突破，重组9户企业组建供热集团、水务集团。适应产业发展需求的产业服务公司开始运行。出让出租政府闲置资产69处32万平方米，配置给生产部门。组建大庆医院联盟理事会，实现资源、资产和人力共享。

　　龙佳生态牧业有限公司80位转盘式挤奶机。

　　福瑞邦生物科技产业园为“中国智造”高端医药贴上新标签。本报记者 苏强 摄

　　推动生产要素共享。地企合力推动股权多元混合、优质要素聚合、科技资源组合、多种经营融合，携手在增加原油加工量、培育混改主体等方面取得更大进展。市校共建大学科技园、共辟研发基地、共育产业人才，构建供需衔接机制、产学研协同创新链条。建设大庆综合保税区、大绥高速等重大设施，推动城际合作和对俄贸易拓展升级，扩大大庆“朋友圈”。

　　推动域外要素嫁接。充分利用国际国内两种资源、两个市场，多渠道提高市域和体制内外要素资源配置和利用效率，全力加快地企、市校以及区域合作项目务实推进，推动市域内外、体制内外资源由小循环、内循环向大循环、外循环转变，增强发展内生动力。2016年，大庆市与油化央企共同实施3个方面16个合作事项，与哈尔滨、绥化、松原合作实施84个旅游联盟、交通互联等项目，与哈工大、中科院长春分院等40家高校院所联手实施176个市校合作项目。日前，大庆经开区与东北农业大学签约，联合建立集高新技术成果孵化和科技成果展示推广功能于一体的“政产学研推”协同创新科技示范园区，在生物种业、生物肥料、现代农机装备、食品加工、生物制药等多个领域开展深入合作。

　　大庆国际马拉松赛比赛现场。

　　黑龙江省瑞航摩擦材料有限责任公司主要产品高铁动车组碳纤维铜基纳米复合材料刹车片具有国际竞争优势。本报记者 苏强 摄

　　重塑环境加快构筑振兴发展新优势

　　大庆从最紧迫的关键处入手，从反映最强烈的问题抓起，落实优化发展环境的各项措施和任务，营造尊商重企兴业的市场环境，推动环境建设走在全省前列，加快构筑振兴发展新优势。

　　深化“放管服”改革，百姓和企业办事更便捷更省心。全面实施权力清单、责任清单，再次调整、取消和下放市级行政审批事项71项，清理中介服务事项64项。开展网上审批、要件共享、同城通办等审批服务，累计受理各类事项26万件，审批提速60%。取消县区招投标、政府采购和产权交易，组建市公共资源交易中心。大庆市网上政务服务中心在全省各地市中唯一实现了省、市、县区、乡镇四级联网，“不下班的政府”和百姓“我办事我作主”成为现实。

　　大庆佳昌晶能信息材料有限公司140万片砷化镓抛光片项目生产车间。本报记者 刘心杨 摄

　　大庆远景科技有限公司向国内一流的风机装备制造企业迈进。本报记者 苏强 摄

　　继续减税、降费，降低企业生产经营成本。2016年调整市区城镇土地等级范围、企业减税6亿元，下调工商业用电用水用气价格、企业减少支出1.6亿元，降低失业保险和市区城镇职工基本医疗保险缴费标准、企事业单位减轻负担5275万元，全面铺开“营改增”、纳税人减负6亿元，共计为企业减负、降税、节支14亿元。

　　改善金融环境，增强产业“造血”功能。千方百计疏通金融对接实体经济通道，进一步形成引导基金、风险投资和融资担保等多样化产业融资体系，促进资金链与产业链有机衔接。设立大庆市产业引导基金，充分发挥财政资金引导放大效应，吸引投资机构和社会资本进入重点产业领域。从2016年起年均筹资40亿元，5年内形成200亿元规模，预计可撬动社会投资500亿元至600亿元。设立3亿元的高新技术产业投资基金、20亿元的石化产业投资基金、30亿元的奶业发展投资基金、20亿元的大健康产业基金。2016年，市农业担保公司新增注资1.52亿元，为县区低成本融资8亿元，有力支持了重点产业及配套项目建设。

　　优化发展环境，大力倡导“马上办”。按照市委统一要求和部署，市直实权单位查摆“顽疾”，一一拿出问题“清单”和整改措施。旗帜鲜明抓正面典型示范引导和反面典型案件查处，完善公共信用信息平台，打造诚信大庆、法治大庆。

　　抓硬环境建设，以城促产、以产兴城、产城互动。提升城市立体交通、“三供两治”、物流集散等基础功能，以及教育、医疗、文化等公共服务水平，完善各级各类园区专业化集成承载功能，鼓励拓展多元融资平台、混改合作平台、科技创新平台和资源交易平台，为产业项目落地提供载体支撑。