在“两学一做”中推动作风大转变
黑河市委书记秦恩亭
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是以习近平同志为核心的党中央深入总结“两学一做”学习教育成功实践，审时度势作出的一项重大决策。省委开展作风整顿工作，核心就是在抓好“学”的前提下，抓好问题整改，抓实“做”这个关键。我市深入贯彻中央和省委“两学一做”的总体部署，按照学习教育全覆盖、常态化、重创新、求实效的要求，以机关作风整顿作为切入点，推动全市党员干部认识大提高、作风大转变。
一、坚持问题导向，确保查找问题更聚焦更精准
找准问题首先是意识到问题的存在，如果意识不到就很难找准，更谈不上整改。有些部门单位工作标准低，对一些问题见怪不怪、习以为常，严重影响了党委政府形象和党群干群关系，阻碍了发展大局。必须从过去的惯性思维跳出来，以更高的标准重新审视工作，敢于直视问题，高度重视问题。作风整顿活动开展以来，盯住突出问题、薄弱环节、关键少数，点准穴位，打准靶子，下决心把各部门各单位和每个岗位、每名干部身上存在的问题找准。特别是严格对照中央八项规定和省委省政府九项规定、中央省委市委要求和各部门各单位每个岗位的职责，把存在的问题具体化。同时，深挖问题的根源，从主观上找“病根儿”，从制度上找“漏洞”，以便“对症下药”“药到病除”。作风整顿领导小组办公室采取座谈调研、明察暗访、以下看上等形式，帮助各部门各单位把问题找准，对“帽子”底下没人、问题不具体的坚决不放过，对问题抽象化、直接把别人的问题嫁接到自己身上的坚决不放过，对不愿担当、把个人问题推给集体的坚决不放过，对问题不疼不痒、不伤筋动骨的坚决不放过。目前，召开作风整顿座谈会41个，实地走访810人次，发放调查问卷1370份，反馈意见363条，推动92个单位找准查实机关作风方面存在的问题。
二、坚持敲钟问响，确保整顿工作更果断更扎实
问题找准了，整改不彻底，作风整顿工作最终还会流于形式。我市紧紧抓住整改这个关键，不等不靠，对查找出来的问题下决心、动真格、出重拳，像打歼灭战那样一个一个地解决掉。坚持以上率下，制定出台进一步改进工作作风密切联系群众的规定，明确了旗帜鲜明讲政治、密切联系群众、加强调查研究等9个方面具体要求。面向机关党政主要领导，通报巡察工作中发现的党的领导不够强、党的建设不够扎实、管党治党不够严、财经纪律执行不够好等突出问题，对各部门单位形成强大震慑。发挥领导干部在作风整顿中的表率作用，92个市直单位“一把手”签字盖章郑重作出了作风整改承诺，承诺内容在《黑河日报》进行公示，主动接受社会和群众监督。以工作质量和工作效率的提升检验作风整顿成效，聚焦现有工作流程存在的部门职能职责互相交叉、审批互相掣肘、环节繁多复杂、信息化程度低等突出问题，重塑面向社会服务和部门单位内部管理的工作流程，科学评估、清晰界定职责职能，并以制度的形式固化下来，便于责任到人、失责追究，将各部门各单位工作职责、流程的完善和执行情况于年底对标考核。34个部门的29个服务大厅(窗口)开展了“四零”承诺服务创建工作，明确创建目标，细化创建标准，进一步规范了服务窗口单位服务行为，全面提升了服务质量。坚决整治“三个坏把式”，持续整顿“五个坏作风”，有效解决了一些干部精神不振、思路不清、能力不足、作风不实等问题3400余个。坚持一手抓整改，一手抓查处，组成4个作风整顿专项检查组对市直机关在职人员“出勤率、上岗率、工作关注率”进行明查暗访，平均每个单位检查达到3次以上，查实问题57个，将发现的问题进行点对点反馈，责成单位主要负责人对当事人进行诫勉谈话。
三、坚持知行合一，确保推进发展更务实更高效
进行作风整顿最根本的目的是推动发展。我市把深入贯彻落实省十二次党代会精神和张庆伟书记在黑河考察调研时的讲话精神，作为学习贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神的有力抓手，以严的精神、实的作风制定了《贯彻落实省第十二次党代会报告实施方案》《省委书记张庆伟同志在黑河考察调研时讲话精神的贯彻落实意见》，把各项任务落实到具体项目、具体工作和具体人，确保件件事情有着落，便于跟踪问效抓推进。认真学习贯彻国家《“兴边富民”行动十三五规划》，研究梳理与黑河紧密相关的具体项目和政策诉求，积极做好对上争取。从市直机关抽调110名中青年党员干部围绕高档肉牛产业开发、高纬寒地浆果产业发展、放大政策效应做大做强边民互市贸易、黑河特色文化＋旅游产业发展等25个专项课题开展研究，使黑河的产业导向更加务实。同时，树立鲜明的用人导向，给想干事、敢干事、能干事的干部创造条件，给干成事的干部搭建成长进步的阶梯，真正体现出干与不干、干好干坏、本领高低不一样，形成了干事创业的崭新气象。上半年，主要经济指标实现稳中有升，供给侧结构性改革取得重大突破，对俄合作、重点产业项目建设、招商引资取得新成果，黑龙江大桥等事关黑河长远发展和国计民生的重大基础设施加快推进，质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展新路子逐步形成。
