工作人员陪老人聊天。

　　东北网10月17日讯 十八大以来，牡丹江市养老服务业进入了一个“强劲发力、加速发展”的新阶段，通过加快推进养老服务业供给侧结构性改革，不断提升养老服务质量，满足居民多层次、多样化的养老需求，织就出一张养老“保障网”，描绘出一道美丽的“夕阳红”。

　　有种保障叫做“政府买单”

　　牡丹江市从2005年开始步入老龄化社会，属于典型的“未富先老”，但是，比“未富先老”更可怕的是“未备先老”。据测算，截至2016年末，全市60周岁以上老人已达45万人，约占全市人口总数的16.5%，且目前仍在以每年4.3%的速度增长，这两项指标均已高于全国平均水平。预计到2020年，牡丹江市老年人口将达到57万人，老龄化形势十分严峻，养老问题已经成为深度影响群众幸福感的社会问题。对此，牡丹江市以提高老年人幸福指数，特别是高年龄老人和困难老人幸福感为目标，实施了多项举措。

　　近年来，牡丹江市已落实高龄津贴、困难失能老人护理补贴、民办公助非营利养老机构补贴等各项保障性养老服务政策。特别是今年以来，为全市3925名80周岁以上低保、低收入及90周岁以上老年人发放高龄津贴422.2万元；为56名百岁老人发放营养补贴26万元；为785名贫困失能老人发放护理补贴106.53万元；为全市2339名老年人办理了免费乘车卡，政府补贴资金732.17万元；对养老机构实行一次性建设补贴、床位运营补贴及供养补贴1000余万元，养老机构集体责任保险补贴11.29万元，预计11月底前全部发放到位；另外，牡丹江市还对养老机构实行了税费免收扶持政策，水、电、取暖等费用享受居民价格标准。通过政策调控，促进养老市场快速发展。

　　有种幸福叫做“在家门口养老”

　　家住西安区江滨街道的边玉琴老人儿女都在韩国工作，近年来，老人的身体情况每况愈下，只能做一些简单的家务，儿女们让她去养老院，她惦记家不舍得离开，这让老人的儿女们每天都很担心。后来，情况发生了转变，在牡丹江市不断推进居家养老的过程中，社区为老人提供了更好的养老方式。现在边玉琴老人每天到社区活动室解解闷，中午还可以在社区开办的食堂吃上可口饭菜了，小病也不用出社区，到社区医院就能解决，在家门口就实现了养老。

　　市民政局相关负责人介绍，边玉琴老人的生活状态是牡丹江市一部分空巢老人的生活缩影。目前，绝大多数老人都倾向于居家养老。对此，十八大以来，牡丹江市不断加大平台建设力度，打造了5个居家养老服务试点社区，依托爱民区北山社区和耐火社区、西安区利民社区、阳明区木材社区、开发区东居华庭社区，引进E智能养老服务中心、福寿阁居家养老服务中心、高寿阁居家养老服务中心等社会组织进驻社区，把社区日间照料设施建成具有“日托、短托”功能的居家老人“养老院”和为社区老人提供各类上门服务的“配送站”。同时推进互联网+养老服务平台建设，依托12349便民服务热线，建立起全市统一的居家养老服务信息平台。把服务项目拓展到便民家政、生活护理、餐饮配送、代缴代购、医疗保健、心理咨询、精神慰藉、法律援助等各方面。

　　有种放心是住进医养结合养老院

　　今年77岁的刘国成家住阳明区，老伴去世后，年过五旬的女儿刘金珠接管了他的养老生活。“2016年，父亲突发脑出血，出院后瘫痪在床。”刘金珠说，她也想尽孝照顾父亲，可没有护理经验，自己和爱人工作又很忙，搞得自己心力交瘁，父亲也跟着遭罪。无奈之下，她走了几家养老机构，后来选定了一家专门接受他父亲这类失能老人的医养结合养老院，心总算是放下了，“院方配备了医护人员和护工，每天医生都来查看身体，平时吃喝拉撒都是护工做，哪里不舒服只要说一声，医生立刻来处理。”

　　“身体健康”是老年人最大的刚性需求，养老服务业与医疗健康服务业深度融合是趋势。近年来，在卫生、民政、发改、财政、人社、老龄等部门密切配合下，着力推动养老机构与本区域内就近的基层社区卫生服务机构签订服务协议，为养老机构内入住老人免费建立个人健康档案、免费体检、定期医疗巡诊、慢性疾病治疗指导、健康教育辅导、医疗双向转诊等6项基本服务，人社、卫生部门对养老机构新建医务室和护理站、开通医疗保险端口等方面给予了政策扶持。牡丹江市南山医院南山老年颐养中心、牡丹江社会福利院等公办医养结合养老机构弥补了民办养老机构医养结合床位的不足；一些民营医院也成功转型，实现了医疗与养老资源的优化配置；部分大型民营医养结合养老机构的扩建增容，为提高养老机构医养服务能力等方面取得了新突破。目前，牡丹江市有12个医养结合养老机构，床位数2798张，打造了医养深度融合的新型业态。

　　有种布局为推进养老市场化

　　十八大以来，围绕养老机构“供给侧”结构问题，牡丹江市着力推动养老机构质量建设。对存在安全隐患、居住环境不见光、食品卫生不达标，以及发展潜力不足等养老机构集中进行了清理整顿，该关停的予以关停，该注销的予以注销，先后关停注销非法运营养老机构27个；积极鼓励和吸引社会资本和有实力的企业进入养老机构市场，对计划新建机构提高标准、严格审批，逐步实现了“布局更科学、设施标准高、服务质量好、居住环境优、发展潜力足”的发展态势，不断改善服务水平，提高服务质量。稳步增加高档次规范化养老机构数量，五年来共新增机构养老床位4189张。其中，市本级2974张，县(市)1215张，有效解决了机构养老需求。