徐有芳在省纪委二次全会上强调
           
加强领导狠抓落实 把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入

会议审议通过了《中国共产党黑龙江省纪律检查委员会第二次全体会议关于工作报告的决议》

宋法棠周同战刘东辉等出席 杨光洪主持会议

　　东北网哈尔滨2月28日电　中共黑龙江省纪律检查委员会第二次全体会议今天闭幕。省委书记、省人大常委会主任徐有芳在会上强调，必须坚定不移地贯彻落实党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作机制，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想、开拓创新，通过着重在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，确保实现党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，确保部门和行业风气普遍好转，确保对领导干部行使权力的监督得到加强，确保防范腐败的机制初步形成，确保反腐倡廉法制化程度有新的提高，确保腐败现象蔓延的势头进一步受到遏制，为全省全面建设小康社会和开创“二次创业、富民强省”新局面提供政治保证。

　　会议审议通过了《中国共产党黑龙江省纪律检查委员会第二次全体会议关于工作报告的决议》。

　　省领导宋法棠、周同战、刘东辉、杨永茂、杜宇新、张成义、孙启文、张秋阳、刘海生、王宗璋、申立国、曹广亮，省法院院长徐衍东、省检察院检察长徐发出席今天的会议。

　　省委副书记、省纪委书记杨光洪主持今天的会议。

　　徐有芳在讲话中指出，省第九次党代会以来，我省各级纪检监察机关坚持服务中心、实事求是、与时俱进的反腐倡廉指导思想，围绕“树立新形象、完善新格局、形成新机制”的工作目标，解放思想，开拓创新，狠抓各项工作任务的落实，查办大案要案有了新的突破，领导干部廉洁自律工作取得了新的成效，纠正部门和行业不正之风工作有了新的进展，源头治腐工作逐步深化，创建优良经济发展环境工作不断推进，全省党风廉政建设工作健康发展。

　　徐有芳强调，全省各级党委必须高度重视和抓好党风廉政建设和反腐败工作。要认真落实党要管党、从严治党的要求，切实把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上。要增强责任感。从我们省的实际看，在全面建设小康社会和推进“二次创业”的过程中，搞好党风廉政建设和反腐败斗争始终是一件事关全局的大事。那种认为反腐败会影响改革开放和经济建设，担心反腐败会使干部放不开手脚，会影响招商引资等认识，是十分错误和有害的。一定要充分认识反腐败事关党的生死存亡和国家的长治久安，牢固树立越是改革开放、越是发展经济就越要反腐倡廉的思想，增强大局意识和忧患意识，把抓发展同抓反腐败统一起来，在抓好改革开放和经济建设的过程中，更加自觉地抓好党风廉政建设和反腐败工作。要坚定信心。在看到腐败问题仍然十分严重的同时，也必须看到反腐败的成果和进一步做好工作的有利条件。多年来，历届省委班子始终认真贯彻党中央和中央纪委的部署，旗帜鲜明，态度坚决，采取了一系列有效措施，取得了反腐败斗争的一个又一个阶段性成果，特别是省八次党代会以来，党风廉政建设和反腐败工作出现了新的局面。各级党委和领导同志必须理直气壮地肯定反腐败斗争取得的成效，理直气壮地肯定我们党完全有能力解决腐败问题，坚定信心，下定决心，自觉抓好党风廉政建设和反腐败斗争。

　　徐有芳要求，要坚持不懈、毫不手软地查办大案要案，依法依纪严惩腐败分子。要注意把握好三个环节。一要突出重点。把各级领导干部，尤其是党的中高级领导干部中发生的违法违纪案件，实权部门、重要岗位的案件作为重点，切实做到发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息。对一些地方和部门存在的瞒案不报、压案不查、查而不处、处而不决的错误行为，要坚决予以纠正。二要排除干扰。各级党委要旗帜鲜明，敢于碰硬，理直气壮地支持纪检监察部门和政法机关依法办案，对搞腐败的人，不管涉及谁，不论职务多高、功劳多大、关系多广、后台多硬，都要严惩不贷。对为违法违纪分子说情，甚至袒护、包庇、干扰办案的，要严肃追究有关人员的责任。对查办大要案涉及的重点人物和重点问题要加大高层协调力度，形成查处重大案件的整体合力。三要注意整改。查处案件不是目的，目的是通过查处案件警示和教育更多的党员和干部，廉洁自律，遵纪守法。要充分利用查办案件的工作成果，从已查办案件中查找问题，汲取教训，举一反三，健全制度，堵塞漏洞。

　　徐有芳指出，要认真贯彻围绕中心、服务大局的指导思想，继续把创建优良发展环境作为反腐败工作的重要内容来抓。当前要重点抓好四项工作。一是维护党的政治纪律。要特别强调党员干部必须坚决执行党的路线、方针和政策，在思想上和行动上同党中央保持高度一致。要加强对各级党委、政府重大决策执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律的行为，严肃查处对省委省政府出台的政策措施顶着不办、拖着慢办的行为，确保政令畅通。二是深化纠正部门和行业之风工作。以解决发生在群众身边、严重损害群众利益和影响经济发展的问题为重点，切实抓好纠风工作。要结合深入开展“学浙闽、找差距、快发展”大讨论，加强对各部门行风建设的指导，促进他们加强职业道德教育，增强服务意识，提高办事效率。要按照中央的统一部署，以深入治理教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担为重点，认真纠正一些基层单位和窗口单位存在的不正之风，切实解决搞特权、勒卡群众等社会反映强烈的问题。要在经济管理、行政执法部门和公用事业单位中，有重点地开展民主评议行风活动，推动行风建设的深入开展。三是推进依法行政。要严格规范执法行为，依法调节各种经济关系，依法保护各类经济主体的公平竞争。要严厉查处执法不公、弄权勒卡、徇私枉法等干扰和破坏发展环境的行为，推进严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。同时还要积极探索适应新形势需要的综合行政执法体制和运行机制。四是切实保护改革者。各级党组织要从发展的要求出发，从事物的主流出发，正确掌握运用党纪党规，既要防止某些人借改革失误之名，逃避党纪和法律的制裁，更要旗帜鲜明地保护改革者，实事求是地对待失误者，为想事干事的人创造宽松的环境。

　　徐有芳强调，要坚持标本兼治、综合治理的方针，抓好从源头预防和治理腐败措施的落实。根据十六大和中央纪委二次全会的要求，要突出五个环节。一是加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要面向全体党员和干部，以县处级党员领导干部为重点，突出抓好“三个代表”重要思想的教育，加强作风建设“八个坚持、八个反对”的教育和“两个务必”的教育。要加强正面宣传，弘扬正气，特别要广泛宣传省委命名表彰的全省“廉洁从政十大标兵”的事迹，同时总结树立本地、本部门的先进典型，在全省形成学先进、找差距、树正气的良好氛围。要继续开展“以案说纪”等活动，对党员干部进行警示教育，增强遵纪守法意识。二是发展民主，提高领导工作的透明度。要在推进村务公开、厂务公开规范化、制度化的同时，重点抓好县乡两级政务公开工作，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，并对领导机关和领导干部实行有效的民主监督。三是健全法制，完善反腐倡廉的法规规章。要按照依法治国和依法行政的要求，搞好反腐倡廉的法规规章建设，依法规范党政领导干部的从政行为。四是强化监督，搞好对领导干部行使权力的制约。重点强化党组织的监督作用，严格执行党的民主集中制的各项具体制度，增加透明度。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，一定要经过集体讨论作出决定。要积极探索党内监督和社会监督的有效途经和办法。上级党委、纪委的领导每年都要分别同下级党政主要领导干部进行谈话，做到教育在前，预防在先。在这里，我个人并代表省委常委郑重承诺，在党风廉政建设上一定要以身作则，从我做起，严于律已，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。自觉接受社会各方面的监督。五是创新体制，形成有利于用好权、管好钱、选好人的机制。要继续深化行政审批制度改革、财政体制改革和干部人事制度改革，通过体制、机制和制度创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

　　徐有芳指出，要进一步坚持和完善反腐败工作领导格局，形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败斗争的局面。要重点抓好四个环节。一是要坚持党委统一领导。各级党委要自觉地把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党的建设、政权建设和经济社会发展的规划之中，与改革开放和经济建设结合起来，与经济工作和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制。二是要支持纪委全面履行职能。各级党委要从适应当前反腐败斗争繁重任务的实际需要出发，为纪检监察机关配齐配强领导班子和工作人员，当前要特别注意选调和培养一批年富力强、熟悉财经、金融和法律等专业知识的干部充实到纪检监察机关，并为他们解决各种实际问题，创造良好的工作条件。三是要督促各部门各负其责。各级党委政府要督促各行业、各部门的领导班子切实负起带队伍、管风纪的责任，把抓行业部门风气与抓业务工作结合起来。努力在全省范围内形成各部门一起动手、各领域协调行动、各种手段综合运用、全方位治理腐败的新局面。四是要依靠群众的支持与参与。要把群众反映强烈的热点问题作为反腐败的重点，把群众满意程度作为衡量反腐败工作成效的根本标准。要充分调动群众的积极性，认真受理群众来信来访，鼓励群众揭发举报，依靠群众揭露腐败问题、查办和突破大要案、严惩腐败分子。

　　会上，还对省国税局、省地税局、省工商局、省财政厅、省计生委、省民政厅、省通信公司、省电力公司、省邮政局等9个2002年“为经济建设服务、树部门和行业新风”最佳单位进行了表彰。

　　中省直单位的主要负责同志，省纪委机关和哈尔滨市纪委机关的部分同志参加了会议。