东北网伊春３月３日电２００２年，伊春市超额完成了民有林营造任务。全市共营造民有林７．５万亩，为计划的１３６％。

    加强领导、深入发动，营造了良好的民有林发展环境。去年，市委、市政府把发展非公有制林业摆上全市改革、发展的重要战略地位，列为市委、市政府３０项重点工作之一，多次听取民有林落实和进展情况汇报。营林、资源部门将民有林作为去年工作的重中之重来抓。春造前，两次召开全市营林处主任会议，对民有林营造工作进行专项部署。春造后，及时召开了民有林工作总结会和研讨会，并多次牵头组织召开了资源、计划、银行、保险等有关部门参加的推进民有林协调会。各区（局）也把发展民有林纳入首要工作来抓，成立民有林工作领导小组，建立干部包点责任制，出台优惠政策。南岔局组织人员到职工家中面对面算细账，使职工切实感受到发展民有林的好处；新青局积极动员鼓励职工及有能力的人投资改造低产低价次生林营造民有林。宽松的环境和优惠的政策，极大地激发了群众的营造热情。上甘岭局新春木业有限公司投入６万多元营造民有林４００多亩；铁力市农户在没有任务的情况下，主动在田间地头找地块栽树。发展民有林已在各地、各部门及广大群众中取得共识。

    完善措施、精心指导，加大了民有林推进力度。一是加强技术指导。春造前，市营林局对各区（局）的２００多名各类营林技术人员进行了４期岗位业务培训，编制下发了《伊春国有林区人天混合更新技术规定》等３个生产技术及验收标准。资源部门出台了《私有林权属认证检查办法》，有力地规范了生产操作行为。春造期间，市营林局派１０个工作组与基层营林处人员一道，深入生产一线跟踪检查指导。由于退耕还林农民营林生产经验不足，主管部门便到田间地头，从适地适树、造林密度到生产操作逐项进行指导；红星、桃山等局根据资源清查和立地条件，按照适地适树的原则，帮助造林户确定地块的树种和经营措施。二是狠抓了任务、苗木和政策落实。在计划落实上，营林局及时召开了任务对接会，分解落实计划。各区（局）按照责任制的要求，将计划分解落实到各场（所），做到任务明确，责任明晰；在苗木落实上，针对今年苗木十分紧缺的现状，各单位和营林部门优先安排个体造林苗木，市营林局仅为地方林业个体造林户就平衡苗木近６００万株。嘉荫县在资金十分紧张的情况下，为农户垫付苗木款７０余万元；在政策落实上，资源部门在乌马河、桃山局分别召开了营造民有林现场确权发证仪式，专门成立了私有林权属认证检查组，对全管局已上报申请的１２９５户１６８４６０亩民有林进行了现地核实，并颁发了权属认证书。三是加大扶持服务力度。营林部门先后出台了优先安排地块，无偿提供调查设计、技术指导、检查验收、档案管理服务、按成本价提供苗木等优惠政策。汤旺河局在造林者暂没有经济收入时，暂缓收取林地使用费、苗木费。嘉荫县春造前借给两名营造大户每人１００００元的生产启动资金，并免收林地使用费，极大地鼓舞了群众营造民有林的热情。

    立足实际、稳步发展，营造民有林呈现良好的态势。２００１年全市营造民有林５．６万亩，其中９０％以上的面积都集中在南岔、红星、汤旺河等少数几个单位，全市民有林整体发展水平很不平衡。去年，由于各级政府和部门的高度重视及真抓实干，使这一状况得到了根本的改善。各单位全部完成计划，桃山、红星、新青、南岔等单位超额完成计划的５０％以上。特别是地方林业部门紧紧抓住工程造林的有利契机，把民有林作为一项致富工程来抓，使民有林得到了快速发展。嘉荫县今年营造５００亩以上的民有林业主就有８户，铁力市今年新增民有林业主１１８户，营造超过５０亩的有２９户，全市参与营造民有林的户数达５６０余户。