东北网哈尔滨4月13日电被誉为世界生态工程之最的我国“三北”防护林体系建设工程，东起黑龙江省的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，被世人称为“绿色万里长城”。

    黑龙江省作为三北工程建设的头一个省份，经过20余年的建设，已取得了可喜的成就。从1978年至2000年，全省“三北”工程累计造林面积163．2万公顷，是工程建设前30年造林保存面积的6．8倍。其中，营造防护林74．2万公顷，用材林48．2万公顷。森林覆盖率由工程建设初期的4．3％提高到12．48％，森林蓄积达7514．6万立方米。一个以农田防护林为基本框架，山、水、林、田、路综合治理，多林种、多树种并举，网、带、片，乔、灌、草结合，农、林、牧彼此镶嵌、互为一体的生态防护林体系已初步形成，并产生了巨大的生态、经济、社会效益。全区现有的493．4万公顷耕地中，有423万公顷得到农田防护林的庇护，庇护率90％。经省防护林研究所实地观测，农田防护林对三大主种作物小麦、大豆、玉米的平均增产效益为15％，仅护田增产一项年增产粮食23．8亿公斤。

    为了全面建设好区域性防护林体系，早在1980年，黑龙江省人大常委会就作出了《关于加快黑龙江省西部防护林建设的决定》。从1983年起，省政府领导就与各地市负责人签订了《绿化责任状》。同年6月，省林业厅还与有护防林建设任务的市县签订了《合同任务书》，坚持一年一检查，一年一兑现。省委、省政府还制定了一系列造林优惠政策，规定营造农防林占耕地5％以内免征农业税；坡耕地退耕还林的豁免农业税；平原区给每个农户划定3亩左右的薪炭林长期使用，免交“两金一费”，收益归己。在造林政策上，实行了“五个放宽”，即放宽“两荒”造林，划地包地到户；放宽个人植树，鼓励开发性承包；放宽造林承包年限，长期稳定；放宽林木管理权限，扩大经营自主权；放宽国有林业职工承包范围。1989年，省委、省政府作出了《关于大力开展植树造林，12年绿化黑龙江大地的决定》，从全省造林绿化实际出发，明确了4项优惠政策和8项增加投入的政策规定。这些都极大地调动了全省营造防护林的积极性。

    到1985年，全省超额495万亩完成了一期工程600万亩的营造任务，保存率达98％。80％的村屯初步绿化，有近95％的县乡村道路实现绿化。

    从1986年全省开始实施二期工程建设。突出以嫩江沙地治理，克山、拜泉等县水土流失，龙江、甘南等县水保，呼兰河流域治理，哈尔滨、阿城、宾县农防林带和省界防护林“六大”林业重点骨干工程。

    针对工期工程建设立地条件差，工作难度大，需要投入大等特点，适时加大科技含量。二期工程建设以来，仅省林业厅投入资金达7200多万元，省财政投入造林补助费2000多万元，市县财政用于补助群众造林达数千万元。

    从1994年开始，全省林业实行了产权制度改革和造林经营机制改革，从而加快了工程建设的速度。全省不仅对“五荒”进行了公开拍卖，土地使用权入市场，在原承包造林的基础上，又发展了租赁、股份合作、联营、开发性承包等新的造林形式，有效地推动了工程建设的发展。

    针对“三北”工程建设第二阶段面临的新形势、新任务，以进一步巩固和扩大工程建设成果，确保如期完成国家第二阶段工程建设任务，加快全面建设小康社会进程，2002年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第33次会议听取并审议通过了《关于进一步加强“三北”防护林体系工程建设的决定》，进一步明确了各个阶段的目标、责任和任务。

    全省四期工程规划总任务77．5万公顷，其中，人工造林55万公顷，封山育林11万公顷，飞播造林11．5万公顷。重点突出嫩江沙地防护林体系建设工程、三江平原农田防护林建设工程、嫩江和松花江干流生态环境建设工程、界江防护林体系建设工程。

    据统计，黑龙江省“三北”防护林体系工程建设开展以来，总投入已达21．97亿元，而产生的总效益达310．7亿元，为总投资的14．1倍。其中，直接经济效益达68．7亿元，立木储备效益44．7亿元，生态效益174．6亿元，社会效益22．7亿元。随着防护林体系的逐步形成，三北工程已由建设初期单一的生态功能向多功能、多效益方面发展，成为集改造区域自然环境、生态环境、生产生活环境，生态、经济、社会效益为一体的社会系统工程，不仅使黑龙江省西部平原农牧区缺林少树、自然灾害频繁的状况得到了明显改善，促进了农牧业的稳定发展，而且促进了农村产业结构的调整，加快了广大农民脱贫致富的进程，推动了国民经济发展和社会进步。

    目前，黑龙江省已治理水土流失地160万公顷，其中坡耕地120万公顷，治理侵蚀沟2．3万条。在沙区有近45万公顷风沙危害严重的低产田得到了改造，并新增耕地1万公顷，粮食产量增加34％。全区240万公顷的草原中，已有77万公顷得到草牧场防护林的庇护。