东北网哈尔滨１０月２２日电绥化市政府加快适应市场经济体制的政府职能转变，认真办好建设城市公厕这个与群众生活紧密相关的事情，让市民享受政府公共服务带来的便利。

    近年来，绥化市城市建设进程不断加快，但市区公厕数量不足的问题明显突出。市政府领导认为，公厕虽然不是大型城市建设项目，但它与城市居民的生活密切相关，是城市不可或缺的便民性基础设施，也是市民十分关心的公益性事业，政府必须全力办好。市长于莎燕同城建、财政部门一起研究公厕建设的规划和资金问题。在财力十分紧张的情况下，市政府投入３３万元，在市中心和人口密集、楼群集中的地段新建９座、改造４座公厕。新建的９座公厕，不但质量好，清洁卫生，而且外型别致，成为一道具有现代城市风格的新景观。

    政府要创造全体社会成员的公共利益

    随着城市化的发展，绥化市以楼房、道路、绿地、广场为特征的现代城市建筑同时出现。但随之而来的是，城市楼房多了、流动人口多了，公共厕所反而少了，使市民出门极为不便。对此，绥化市政府十分注重城市建设不可缺少的基础性便民设施——公共厕所的建设，把公厕建设作为重点项目去实施，更多考虑公共服务、百姓生活问题。实际上，公厕问题与其他建设项目一样，构成了一个城市的整体，同时也是城市建设的一个基本命题，是在增加公共福利，不断满足社会公共需求。政府不仅要为经济发展创造一个公平竞争的市场环境，更要创造一个让人民群众与经济发展和谐、与社会进步和谐的生活环境。

    公共服务是一种产业是城市经济的增长点

    在市场经济条件下，公共卫生建设作为城市建设和城市经济的重要产业，正在融入整个经济社会发展的全过程。绥化市城市建设公厕，虽然是把一小部分资金、人力要素和物力资源配置到城市建设中去，但说明公共卫生作为一种产业、一种资本和一个经济增长点已经明显凸现出来，使公共卫生建设成为一个地方经济增长不可或缺的组成部分和重要保障。绥化市政府正是从经济发展对社会进步的促进、经济增长植入社会发展过程的实际来考虑公共卫生问题，把对老百姓生活有益的公共卫生建设作为经济增长须臾不能离开的重要产业，这本身就是通过公共服务职能的确定，在为社会发展，为群众生活提供服务设施的同时，促进了经济的增长。

    加快由计划型财政向公共型财政转变

    据绥化市建设部门介绍，新建的城市公厕，平均每个投资在３万元左右，这应该说是标准较高的公厕。对于经济欠发达、处处都用钱的绥化市，优先考虑百姓生活的民生问题，说明了政府职能的定位适应了经济社会发展对政府改革提出的现实要求。

    在加快市场化改革的今天，绥化市政府在发展中强化公共服务，政府投资取向主要集中在社会公共服务领域、公益性基础设施建设等方面。把公益性事业投资作为市场和社会行为不能替代的政府行为，以促进提高政府财政预算在公共卫生中的支出比例，扩大政府的公共服务领域。这样，政府就扮演了经济社会转型时期的适当角色，履行了自己的职责，是政府以公共服务为目标取向的职能转变、由计划型财政向公共型转变的重要实践。