东北网哈尔滨11月28日电 题：黑龙江省新闻出版局关于印发《2005年黑龙江省出版物发行网点发展设置规划》的通知
各市(行署)新闻出版局、省森工总局、省农垦总局、哈尔滨铁路局新闻出版局（处）：
现将《2005年黑龙江省出版物发行网点发展设置规划》印发给你们，请按照规划精神，认真贯彻实施。此规划已经国家新闻出版总署批准，黑龙江省人民政府同意。各地新闻出版行政部门要及时制定出相应的措施，确保网点设置规划工作的落实。
黑龙江省新闻出版局下发的黑新出发字[2003]4号文件废止。
黑龙江省新闻出版局
二○○三年十月二十二
2005年黑龙江省出版物发行网点发展设置规划
按照国家新闻出版总署《关于抓紧制定出版物发行网点设置规划的意见》（新出发[2002]888号）的文件要求，结合我省实际情况，制定本规划。
一、指导思想
以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“努力快发展，全面建小康”实际，合理调整出版物发行网点布局，充分发挥出版物发行网点的作用，积极传播先进文化，以满足小康社会人民群众精神文化需求，为推进经济发展和社会全面进步提供强大精神动力和智力支持。
二、设置原则
1、巩固和发展国有主渠道发行网点，逐渐增加新华书店的市场占有份额。
2、建立大型出版物物流配送中心，使出版物物流配送工作力求实现专业化、规模化。
3、大力扶持民营书店、专特精类书店，扩大图书销售辐射面。
4、鼓励支持各类书店发展连锁经营。
5、鼓励在经济不发达地区及农村建立出版物发行网点。
6、积极鼓励外商在我省投资设立图书、报纸、期刊分销企业。
7、规划符合精神文明建设、新闻出版发展方向及城建总体布局要求。
三、具体内容
根据各地实际,按照布局科学、结构合理的原则，到2005年底全省出版物网点布局为：大中城市万人网点数达到3.5家，小城镇以下区域万人网点数达到0.84家。
1、由省图书音像发行集团在哈尔滨市繁华地区建立一座经营面积1万平方米以上的新华图书城，做为城市图书发行中心，以充分发挥其主导作用。营业面积3000平方米以上的书城之间的距离原则上不低于1000米。
2、由省新华书店在哈尔滨市松北开发区建立1座建筑面积2万平方米以上的大型物流配送中心，集中办理图书物流业务，专门从事图书物流的组织活动。
3、哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、鸡西市拟建立14家经营面积1千平方米以上的图书超市（不含省图书音像发行集团拟建的1万平方米图书城），以满足广大群众日益增长的文化需求。
4、积极支持新华书店、省市报业集团及民营业户开展连锁经营。黑龙江日报报业集团、哈尔滨、鸡西、双鸭山、黑龙江省农垦总局拟发展连锁店共计156处，新增比例为13.0%。
5、在哈尔滨市增设批发网点50家，最多不超过60家。在齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆市各增设批发网点2家；在鸡西、双鸭山、伊春等其它中心城市各增设批发网点1家，全省共增加批发网点65—75家，使批发网点数量达到每10万人0.4家,新增比例为75%左右。
6、以专营和兼营共存等方式，大力发展中小型书店。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等11市地及省农垦总局设立中小型书店（经营面积大于300小于1000平方米）共103家，新增比例为102%。
7、在哈尔滨、牡丹江、大庆等12市地，以及省农垦总局、哈尔滨铁路局系统内的社区、农场、乡镇全面设立社区书店，全省拟建立社区书店1172家，新增比例为38.0%。
8、营业面积在300平方米（含300平方米）以下的出版物零售网点不在规划范围之内，申请设立此类网点不受规划限制。
四、保证措施
1、加强领导，使发行网点设置规划工作纳入各级新闻出版部门工作议事日程。
2、进一步深化发行体制改革，加快发行资源的整合和股份制改造，推进集团化建设。
3、着眼于大市场、大流通，避免地方保护主义人为分割市场。
4、拓展融资渠道，严格履行融资报批程序，未经批准，不得自行其事。
5、积极出台推动发行网点发展政策。对讲信誉、重服务的民营书店、新华书店，可以采取加盟连锁的办法，予以扶持，对经营不善、长期亏损的书店，尽可能组织其搞联营，实在难以维持的，予以关停并转。
6、充分发挥行业协会的作用，积极做好信息服务，使各类书店能够准确组织货源，扩大图书销售量，提高经济效益。
| 序号 | 地区 |
经 营 面 积 |
出版物销售连锁店 |
二级批发单位 |
各地区小计 | |||||||||||||||
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1000平米以上 |
500平米以上 |
300—500平米 | ||||||||||||||||||
|
现有数 |
新增数 |
总数 |
现有数 |
新增数 |
总数 |
现有数 |
新增数 |
总数 |
现有数 |
新增数 |
总数 |
现有数 |
新增数 |
总数 |
现有数 |
新增数 |
总数 | |||
| 1 | 省新华书店 | 13 | 1 | 14 | 23 | 0 | 23 | 49 | 3 | 52 | 0 | 66 | 66 | 0 | 0 | 0 | 85 | 4 | 89 | |
| 2 | 哈尔滨 | 1 | 3 | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 32 | 33 | 0 | 22 | 22 | 90 | 50 | 140 | 92 | 107 | 199 | |
| 3 | 齐齐哈尔 | 1 | 2 | 3 | 0 | 19 | 19 | 5 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 6 | 23 | 29 | |
| 4 | 牡丹江 | 1 | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 4 | 4 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 5 | 7 | 12 | |
| 5 | 佳木斯 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 1 | 2 | 3 | |
| 6 | 大庆 | 1 | 0 | 1 | 2 | 18 | 20 | 5 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 8 | 20 | 28 | |
| 7 | 鸡西 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 1 | 1 | 0 | 7 | 7 | |
| 8 | 双鸭山 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 3 | 3 | 0 | 1 | 1 | 1 | 4 | 5 | |
| 9 | 伊春 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 3 | 3 | |
| 10 | 七台河 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 2 | 4 | |
| 11 | 鹤岗 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 3 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 4 | 5 | |
| 12 | 黑河 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 2 | 2 | |
| 13 | 绥化 | 0 | 4 | 4 | 0 | 10 | 10 | 3 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 3 | 15 | 18 | |
| 14 | 大兴安岭 | 0 | 1 | 1 | 0 | 2 | 2 | 0 | 7 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 10 | |
| 15 | 省森工总局 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 16 | 省农垦总局 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 28 | 28 | 0 | 0 | 0 | 0 | 28 | 28 | |
| 17 | 哈尔滨铁路局 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 18 | 省报集团 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 100 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 100 | 100 | |
| 19 | 哈报集团 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1200 | 0 | 1200 | 0 | 0 | 0 | 1200 | 0 | 1200 | |
| 20 | 邮政系统 | 2 | 0 | 2 | 2 | 1 | 3 | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 1 | 7 | |
| 合 计 | 19 | 15 | 34 | 29 | 51 | 80 | 72 | 52 | 124 | 1200 | 156 | 1356 | 90 | 65 | 155 | 1410 | 339 | 1749 | ||
