东北网哈尔滨2月27日电2003年，阿城市GDP实现91.7亿元，同比增长8.5%；全口径财政收入实现5亿元，同比增长8.8%。一年财政收入纯增4000万元，无论在阿城的历史上还是在全省县（市）中，成绩都是显著的。但呼兰、双城和肇东三县（市）增长额都在亿元以上，一举跃居三甲。消息传出，许多人忧虑顿生。

    据市委书记介绍，阿城市财政收入位次后移是两年前就已经预料到的事情，阿城的经济和社会发展，确实存在很多问题和困难，但也有相对优势和潜能。阿城市上上下下正在客观分析形势的基础上戮力同心，奋力拼搏，加快改革和发展的步伐，力争在省内率先进入全国百强县行列。

    如此信心源自何处呢？

    “九五”期间错过招商引资的黄金机遇，致使近几年经济增长乏力；抓紧补课，加大招商引资力度，能量积累和持续加速效应正在显现

    记者手头有一份阿城市委、市政府起草于2002年5月的《阿城经济和社会发展情况汇报提纲》，其中有这样的话：“从增长速度看，周边的肇东、呼兰、双城和我市不相上下，有些指标比我市快。从招商引资看，这些县（市）的发展势头很猛，有赶超我市的可能。”

    预测成为现实。该市领导在分析原因时，确认一点：没有很好地抓住招商引资的黄金机遇，致使阿城市的比较优势越来越不明显。

    “九五”期间，阿城年均招商引资额仅为3.5亿元，缺乏拉动力大的项目，没有形成新的经济增长点。

    2000年，阿城党政领导已意识到后劲不足的问题，先后开展了招商引资年和项目建设年活动，积极改善环境，广泛招商，强力推进了重点项目建设。四年间，招商引资到位资金额每年都以20%%的速度增长。2002年和2003年，全市引资31.05亿元，年均引资额比“九五”期间高出12亿元。2003年，到位资金19.05亿元，超过“九五”期间总和。招商引资企业新增税金5800万元，弥补了国有支柱企业效益下滑产生的缺口。同时，以经济开发区建设的市场化运作为突破口，积极探索招商引资新途径。2003年，开发区洽谈项目140个，引进项目22个，协议投资总额达到10.7亿元，发展势头看好。

    李克军说，招商引资的效益有一段滞后期。2004年，阿城将有19个引资千万元以上项目达产达效，其中，龙马化纤、钼矿开采等七个重点项目可为财政新增税收3500万元。还有华润集团60万吨玉米深加工、红梅味精等20多个投资千万元以上大项目在阿城开工建设，预计2至3年后每年可新增税金7000万元。

    国企比重大，曾经是保持领先地位的依靠，现在变成前进的包袱；加大国企改制改造力度，目前的劣势将转化为后续发展的优势

    阿城历史形成的经济结构不够合理，国有企业比重过大。过去支持阿城财政收入的一些省、市直国有大中型企业近年来效益连续下滑，对市域经济的贡献份额逐年走低。2003年，仅龙涤、阿继、省通信电缆公司就比上年减少税金5000多万元。加上，下放企业多，改革成本高，历史包袱沉重。近两年，阿城投入企业改制资金4750万元，投入社保资金5737万元。

    上述因素严重制约了发展速度。不过，改革阵痛也孕育着新的发展动能。卸除包袱，整合资源，阿城有望轻装前进。

    两年来，阿城市通过破产、租赁、嫁接、委托经营等方式，盘活存量资产20亿元，占不良资产总额的85%。改革难度较大的7户规模以上国有工业企业完成了产权改革，实现了民有民营。

    金都啤酒有限公司与青岛啤酒集团重组后，重获新生，实现税金1047万元。小岭钢铁厂和沙河铁厂通过“留壳走人”、股份制改造，实现税金2700多万元。预计，2004年，西钢集团阿城钢铁公司、青岛啤酒、小岭钢铁厂、龙江龙、玉泉白酒等企业将实现税金超亿元。还利用糖机厂、林机厂等原国有大中型企业闲置的厂房、土地、设备等国有资产招商，盘活不良资产。

    对举足轻重的龙涤、阿继等原有大型骨干企业，将积极支持他们抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，争取扶持资金和政策，加快技改步伐，增强发展后劲。

    企业分流职工、机关精简人员、农村剩余劳动力转移形成巨大的就业压力；鼓励全民创业，壮大民营经济，出路越走越宽

    阿城市各级机关连续6年年均增加650名财政供养人员，2003年首次出现负增长。当年，该市转移劳动力8万多人，比上年增长21%。

    经济的发展既要靠招商引资打造“航空母舰”型企业，还要靠挖潜内部潜力，形成人民群众会撑“小舢板”的局面。

    阿城市借鉴温州经验，从2002年起就确定了“全民创业”的思路，逐步形成了民营经济发展的强劲态势。机关事业单位工作人员出资1.35亿元参与创业，300多人享受留职、留薪、留位的优惠政策离岗创业，新办各类经济实体756个。设立了中小企业信用担保中心，为企业筹措技改资金近2000万元。全市工商企业总数已达到24000多户，其中个体私营业户已达20620户，从业人员达到71443人。

    经过多年努力，阿城市反映综合竞争力的各项经济指标已接近全国百强县的位次，特别是经过近两年的拼搏，经济和社会发展已经走出低谷，进入恢复增长期，2004年有把握实现两位数增长，从2005年开始，可实现快速增长，到2007年，可望在省内重登财政收入榜首，在全国跻身百强县行列。

    李克军说，历史赋予阿城机会，我们决不放弃。