东北网7月1日电 日前，黑龙江省社保局在克山县组织召开了全省社会化管理服务工作现场会，总结交流了企业退休人员社会化管理服务工作经验。其间，就如何围绕当前全省完善城镇社会保障体系试点工作，强化社会化管理服务本报记者采访了梁席民局长。

    记：请您简单介绍下目前我省企业的退休人员社会化管理服务工作进展情况？

    梁：按照国务院关于加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的总体部署和劳动保障部的统一要求，今年我省企业退休人员实行社会化管理服务的总人数要达到185万人以上。社会化管理服务率达到90％，其中纳入社区管理的退休人员要达到50％以上。为实现这一工作目标，各地正在积极采取措施，全力推进。截至5月末，全省企业退休人员社会化管理服务人数为163万人，社会化管理服务率89．6％，其中，纳入社区管理人数为30．6万人。纳入社区管理率为18．8％，鹤岗市、七台河市、绥芬河市、黑河市、鸡西市、牡丹江市和大庆市管理率达到50％以上。

    记：养老保险制度的调整涉及到社会的方方面面，与广大职工群众的利益密切相关，我们如何把握好政策，规范操作，确保社会的稳定？

    梁：我省的试点方案在遵循国家政策的基础上，对现行养老保险制度中基金的筹集模式、基本养老金计发办法等政策做出了重大的调整。在实行社会统筹与个人账户相结合制度不变情况下，对个人账户规模进行了相应的调整。从2004年1月起，个人账户规模由本人缴费工资的11％调整为8％，从5％起步做实个人账户。做实个人账户基金由省社会保险经办机构按照收支两条线的原则实行统一管理，社会统筹基金不能占用个人账户基金。全省做实个人账户后新增养老金缺口资金分别由国家、省、市、县四级财政分别承担，确保离退休人员的养老金按时足额发放。同时全省养老保险费的筹资模式由现收现付式向部分积累式转变，为迎接企业退休高峰和老龄化社会的到来储备一定数额的养老保险基金，以减轻财政补贴的压力，确保离退休人员的基本养老金按时足额发放。新的基本养老金计发办法，在职工达到规定的退休年龄且企业和个人缴费年限（含视同缴费年限）满15年的，方可按月领取基本养老金。

    记：全省完善城镇社会保障体系试点的另一个重要任务是国有企业下岗职工的基本生活保障向失业保险并轨。并轨对振兴老工业基地，进一步促进经济发展起到积极的推动作用，但同时也会给我们目前养老保险工作带来诸多问题，我们如何解决？

    梁：按照并轨工作计划，年底前，全省将有80万国企职工要解除劳动关系向失业保险并轨，这将使全省参保的实际缴费人数和当期养老保险费征缴额同时下降，这给我们完成今年的养老保险工作任务，带来很大难度。要处理好并轨和社会保险的关系，重点是做好解除劳动关系并轨人员养老保险的补缴和重新接续缴费与发放经济补偿金的衔接工作。各地将及时对解除劳动关系的并轨人员清理职工历年缴费情况、个人账户储存额、核算企业和职工欠费情况，向并轨人员发放接续养老保险关系通知书，宣传接续养老保险关系的政策，让并轨人员补缴历年欠费，并重新接续养老保险关系，履行缴费义务。试点实施方案对接续养老保险关系的缴费基数和比例做了相应的调整。

    记：请您介绍一下克山县在社会化管理服务工作中的成功经验？

    梁：我们选择克山县作为全省社会化管理服务工作典型，不仅仅看重克山县的社会化管理服务工作规范，并将中直统筹单位的退休人员也纳入了社会化管理服务范围，社会化服务率达到了95％以上，减轻了企业的负担，为政府解决了很多的难题，更主要的是克山县作为一个贫困县，无论在地理位置、客观条件和财政收入状况上与其他县相比都有一定差距的情况下，社会化管理服务工作之完善，我看作为全国的社会化管理服务的典型也不为过。他们成功经验值得大家借鉴。

    记：虽然我省社会化管理服务工作取得了一些进展，但是总体工作进展不够平衡，今后如何使全省社会化管理服务工作均衡发展？

    梁：今后一段时间，我们将重点抓好以下五方面的工作：（一）以克山经验为典型，带动本地社会化管理服务工作全面铺开。对委托企业退管组织实行社会化管理服务的，各地要制定分期过渡到社区管理的工作进度和计划，使企业职能逐步向社区移交和切换，最迟到2005年底，委托企业退管组织管理的退休人员要全部纳入社区管理，为建立独立于企业之外的社会保障体系奠定基础。

    （二）规范社会化管理服务形式，解决工作中存在的不实问题。现行的社会化管理服务工作委托企业退管组织或社会保险经办机构管理，其企业退管组织本身就是企业的内部机构，由它管理，实际上并没有从根本上减轻企业的事务负担，有悖于建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的总体要求。按照国家对企业退休人员社会化管理服务工作的要求，街道和社区是实现企业退休人员社会化管理服务的载体。只有充分依靠街道和社区开展工作，才能真正把这支退休大军管理起来，组织起来，实现退休人员老有所养，病有所医，困有所助，贫有所济。

    （三）进一步完善社会化管理服务制度，为实现社会化管理服务工作创造条件。各级社会保险经办机构要在制度建立上狠下工夫，特别是退休人员档案管理要规范化，移交的档案要放在街道以上机构实行相对集中管理，不能放在社区。中小城市提倡全市（区）集中管理。要加强对档案管理人员的业务培训，明确管理职责和业务要求。

    （四）尽快建立完善的社会化管理服务网络，解决管理不到位的问题。这包括退管组织网络和退管信息网络两大系统。目前我省已全部建立了街道、社区劳动保障工作平台，这为开展社会化管理服务奠定了基础。但是，从全省总体来看，发展还不平衡。有的虽然建立了机构，但制度不规范，工作不到位；有的机构虽然开始运作，但职能单一，还没有与社保机构建立起退管组织网络，尚未发挥劳动保障整体功能，也远远不能满足当前社会化管理服务工作的需要。各地要尽快改变这种状况，在所有社区建立起职责明确、管理规范、运行良好的社会化管理服务网络，使广大退休人员得到及时便捷的管理服务。

    （五）快速行动，强力推进退休人员社会化管理服务工作。会后各地要立即研究制定下半年推进退休人员社会化管理服务工作的目标与措施，建立健全强有力的工作推进机制，要在借鉴克山县经验的基础上，把中直行业、军工、煤炭企业退休人员也纳入当地的社区管理，确保实现50％的退休人员纳入社区管理。