张左己在全省深化粮食流通体制改革和全部免征农业税改革试点工作会议上要求
  统一思想准确把握政策
  扎实工作切实抓出成效

 

    东北网7月15日电（张桂英 徐大勇 记者杜丽华）全省深化粮食流通体制改革和全部免征农业税改革试点工作会议今天在哈尔滨市召开。省委副书记、省长张左己要求，各地、各部门要认真贯彻全国粮食流通体制改革工作会议和农村税费改革试点工作会议精神，进一步统一思想认识，准确把握政策，扎实工作，切实把我省粮食流通体制改革工作和全部免征农业税改革试点工作抓出成效。

 

    会议传达了全国粮食流通体制改革工作会议和农村税费改革试点工作会议精神，讨论了黑龙江省实施《粮食流通管理条例》办法，交流了典型经验。副省长申立国主持会议。

 

    张左己强调，省委、省政府高度重视粮食流通体制改革工作，结合我省实际，不断完善各项政策措施，推进了改革的不断深入。但按照国家关于实施粮食购销市场化改革的要求，我省的改革还没有到位，省委、省政府决定，从2004年新粮上市起放开全省收购市场和粮食收购价格，实现粮食购销市场化和市场主体多元化。

 

    张左己强调，深化粮食流通体制改革要着力做好五项重点工作：一是推进国有粮食购销企业改革，加快转换企业经营机制。加快推进国有粮食购销企业产权制度改革，推进企业重组和组织结构创新，妥善解决国有粮食企业的老人、老粮、老账问题，完善有关配套政策扶持粮食购销企业。二是建立健全粮食市场体系，维护正常粮食流通秩序。要加强粮食市场体系建设，严格规范市场准入制度，加大粮食市场管理和调控力。三是加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全。实行最严格的耕地保护制度，保护和提高粮食生产能力，建立健全地方粮食储备调节制度，建立市场监测预警机制，做好重点粮食供应工作。四是落实好对种粮农民补贴政策，抓好粮食生产和销售，保护农民利益。要继续抓好结构调整，促进粮食加工和过腹转化，进一步加强与主销区的粮食购销合作，建立和巩固产销区之间长期稳定的协作关系。五是建立健全各级政府粮食工作行政首长责任制，为深化粮改提供有力保障。建立省、市（地）、县粮食生产、流通和安全责任制，落实各级政府抓好粮改的责任，充分发挥各部门职能作用，切实履行好管理和服务职责，同时严肃工作纪律，防止发生各种违法、违纪问题。

 

    张左己指出，要充分认识全部免征农业税改革试点工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。我省改革试点的总体思路和目标是以“三个代表”重要思想为统领，以中央1号文件精神为指针，全面落实免征农业税政策，减轻农民负担，激发农民种粮积极性，确保国家粮食安全；深化各项配套改革，建立起确保基层组织运转、教育经费支出和农民负担不反弹的长效机制；坚持科学的发展观，用改革的方法化解各种矛盾，维护农村社会稳定，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展。

 

    张左己强调，我省全部免征农业税工作的重点可以概括为“落实政策、深化改革、化解矛盾、完善制度”。“落实政策”就是要全面落实全部免征农业税的各项政策，通过不折不扣地落实党的惠农富民政策，进一步减轻农民负担，切实调动起广大农民发展粮食生产的积极性。“深化改革”就是要采取切实有效的措施，深化乡镇机构改革、乡村财政财务管理体制改革和农村义务教育管理体制改革，真正减轻农民负担，确保乡村组织正常运转和实现农村义务教育的健康发展。“化解矛盾”就是用改革的办法解决各种矛盾和问题，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展，维护农村稳定。妥善处理农村历年税费尾欠，积极化解乡村债务，坚决制止以乡镇政府和村级组织的名义举债，遏制新债发生，妥善处理农村土地纠纷问题。“完善制度”就是要通过制度创新，构建农民基本生活保障、基本医疗保障和农村社会公益事业建设制度体系，逐步缩小城乡差别。要建立和完善农村社会保障制度，完善农村“一事一议”制度和涉农收费制度。

 

    张左己指出，深化粮食流通体制改革和全部免征农业税改革试点，是建立健全我省粮食市场体系，完善社会主义市场经济体制的重大举措，是我省农村一次重大的制度创新和社会变革，涉及到国家的粮食安全和农村改革发展稳定的大局。张左己要求，各级党委和政府一定要高度重视，加强领导，精心组织，要抓紧制定方案，分步组织实施，分阶段、有步骤地向前推进；要加强宣传教育，营造良好改革氛围，通过政策宣传和思想教育，把思想统一到中央要求和省委、省政府的部署上来；要积极探索，勇于实践，从实际出发创造性地开展工作，用改革的思路和办法解决改革中出现的问题；要加强组织领导，落实工作责任，形成主要领导亲自抓、负总责，主管领导具体抓，一级抓一级，职责明确的责任体系，努力完成各项改革任务，为保障国家粮食安全和做好全省“三农”工作做出新的贡献。

 

    会上，副省长申立国对下步工作进行了具体要求和部署。