东北网哈尔滨7月16日电 (余中原 记者 岳同明)7月1日《中华人民共和国行政许可法》正式颁布实施后，哈尔滨市取消了171项行政许可项目，但地震局的审批项目仍予以保留，哈尔滨对城市抗震设防管理工作的重视由此可见一斑。今年的7月28日是唐山大地震28周年纪念日，当年的惨像再一次提醒人们：加强城市抗震设防至关重要。

    据黑龙江省地震局介绍，近年来，黑龙江省抗震设防管理工作逐步得到各级政府和社会各界的广泛重视，并已取得了一定成效。黑龙江省相继出台了《黑龙江省防震减灾条例》、《黑龙江省地震安全性评价管理规定》、《黑龙江省重点监视防御区管理办法》等法规和规章，使防震减灾工作纳入了法制轨道；全省有近80％的地市出台了抗震设防管理方面的规章或规范性文件；有60％的地市将抗震设防管理纳入了当地基本建设管理程序，哈尔滨市地震局、齐齐哈尔市地震局、佳木斯市地震局陆续进入城市建设项目联合审批大厅；有近60％应做安评的项目进行了地震安全性评价，七台河市按有关规定对新建工程的安评率基本达到100％。

    随着振兴东北老工业基地战略的全面实施，黑龙江省城市化进程进一步加快，重大建设工程纷纷上马。为进一步做好抗震设防工作，确保城市与工程建设的安全，黑龙江省将对现行的地震法规和规章进行修改，争取纳入政府年度立法修改计划；对事实清楚，法律依据充分的违法行为加大执法处罚力度，解决少数招商引资工程、“市长、书记工程”等有法不依的问题；要求有关部门合理选择对抗震防灾有利的建筑场地，严格进行抗震设计，并通过地震安全性评价、建筑抗震设防要求复核等工作，使城市的重要设施、生命线工程、居民社区等充分满足建筑抗震设防要求。

    背景资料：唐山大地震

    1976年7月28日凌晨3时42分56秒，我国河北省唐山市发生了一次7.8级强烈地震。这次震惊世界的“7.28”大劫难，是中国历史上一次罕见的地震灾害，也是迄今为止400多年来世界地震史上最悲惨的一次。

    据统计，在唐山地震中死亡的人员共有24.24万人，重伤16.48万人；造成截瘫痪者3817人，失去父母的孤儿4204人，轻伤仍需治疗者达36万之多。唐山地区总的直接经济损失达54.48亿元。

    唐山地震造成如此巨灾，城市建设本身不抗震是主要原因。

    其一，不设防的城市经不起强烈地震的袭击。地震前，唐山市的绝大多数建筑物没有采取抗震设防措施。

    其二，城市建设布局和建筑用地选择不合理。地震前，唐山市区的道路过于狭窄、弯曲，建筑物之间空地少，不便于地震发生时的人员疏散，给震后救灾也带来极大的困难。

    其三，城市生命线工程脆弱。医院、供水、供电、通讯、消防、公安等城市生命线工程，没有在抗震设防方面采取措施，地震中丧失功能。

    其四，地震发生在城市，且震中区建设密度和人口密度又很高，所以在发生地震时造成了极大的损失。