东北网８月７日电哈尔滨市规划局已经将近郊的朝阳镇先锋村、黎明镇荣进村等16个城中村纳入城市总体规划中。

    随着城市扩张速度的加快，近郊农村集体土地被城市大量占用，遗留下的村屯被城市建设用地所包围，成为“都市里的村庄”。据调查，哈市缄乡结合部的“都市里的村庄”和无地村屯共有24个行政村、19个自然屯，人口8．4万人，其中农业人口4．25万人。今年2月16日，市民革在市政协十届二次会议上提出建议：将无地村屯改造纳入城市建设发展总体规划。今天上午，记者跟随市政协重点提案督办组踏察了两个“都市里的村庄”：动力区黎明镇邓家村和香坊区幸福镇光明村。

    在邓家村，农民集资楼正在建设当中，据了解，这座集资楼将提供106户居室和一些商服用房。而光明村的农民集资楼已经建设完毕，一些农民利用一楼商服用房开办了商店，使部分因失去土地的“下岗农民”再次上岗。

    据市规划局副局长解庆国介绍，市规划局已经为动力区朝阳镇先锋村、黎明镇邓家村、香坊区幸福镇曹家村、幸福村、汲家村、新香坊村和光明村等村屯的农民集资楼建设提供规划服务。现在还有南岗区王岗镇靠山村、道里区群力乡友谊村和城乡村、黎明镇双榆树村的农民集资楼建设正在履行法定审批手续。另外，市规划局还理顺子农村个人建房审批管理机制，划定了管理控制区域，同时还将进一步加大对村屯个人建房的监察管理力度，制止私建滥建行为。

    参加督办的市政协委员赵国有认为，无地村的主要矛盾一个是耕地被征用后，大量农民“下了岗”，一个是原有市政基础设施、公共配套设施差。