东北网9月8日电 海林二道河漂流权之争争出了一个问题：一个漂流权涉及旅游、交通、工商、水利、体育多个部门，看似谁都管其实谁也没真管

    目前，黑龙江省多条河流都出现漂流权之争，甚至冲突，威胁了游客的安全，也扰乱了漂流市场的秩序。8月末，记者来到海林市的二道河进行采访。随着采访的深入，记者发现，目前我省并没有针对漂流权使用办法有一个明确规定，漂流权的管理成了真空。

    二道河漂流起纷争

    海林市二道河风景秀美，适合漂流。2001年，柴河林业局的姜先印等成立了牡丹江吊水湖风景区有限公司，开发了二道河漂流。2002年，该公司先后与柴河林业局威虎山国家森林公园签订了“二道河漂流联合开发合同”，与海林市二道镇水务站签订了“河道使用合同”，同年，该公司领取了海林市旅游局签发的“漂流旅游经营许可证”，领到了海林市交通局签发的“水陆运输许可证”，领到了海林市体育市场办公室签发的“体育经营合格证”，并在海林市工商局领取了营业执照。各种手续齐备后，牡丹江吊水湖风景区投入大量资金对该河段进行了清理，先期开发30公里漂流段的9公里段。随后该公司把二道河漂流与其他景点捆绑在一起注册了“北国小九寨”的商标。加大了宣传力度和景区的投入，很快“北国小九寨”成为知名品牌，吸引来了大量游客。

    正当他们打算大干一场时，他们的漂流河段上又来了一家漂流公司，有大约200米河段与他们正在使用的漂流段相重复。自此，先开张的生意受到了很大的影响，筏子、游客经常有弄错的时候，争相低价揽客，扰乱经营秩序。于是牡丹江吊水湖风景区有限公司开始到主管部门投诉，在投诉的过程中，后一家公司也逐渐办全了工商、水务和体育等部门的手续，也拿到了这个河段的漂流权。紧接着，在他们的上游，还有另外一家公司也在经营漂流业务，他们面临着经营不下去的危险。

    协调不下去一个漂流权

    在他们的多次投诉下，8月初，海林市政府为此专门召集各部门召开了一个协调会。一位曾经参会的人员告诉记者，会上集中讨论了漂流权之争以及第二家企业合法化的问题。对于漂流权，没有哪个部门能说明白具体归谁管、同一河段应该有几家公司。工商局表示，从7月1日国家《行政许可法》颁布后，旅游局取消了“漂流许可证”这一项，对于漂流权审批归谁，怎么管理，并没有一个明确的规定。

    从海林采访归来，记者先后采访咨询了省旅游局、省交通厅、省体育局、省水利厅的法规处室的相关人员，省旅游局法规处处长刘晓波告诉记者，因为漂流旅游项目开展的比较晚，早期通过人大审议的旅游法规中并没有提及漂流旅游项目的管理办法。我省有个《黑龙江省漂流旅游质量评定标准》，这个标准是一个行业评比标准，不具备法律效力。省交通厅、省体育局、省水利厅也没有明确提及漂流权的问题。

    统一管理众望所归

    采访至此，困扰各个河段经营漂流旅游企业的问题仍是悬而未决。本报记者在采访中听到了经营漂流旅游项目的小老板们的呼声，他们说，跑了五六个部门批下来的漂流权到了讲理时却没有人能说了算，这让人哭笑不得。漂流都成了我省夏季旅游的重头戏，这么个“唱”法可不行，该是统一管理的时候了。不然，明年我们咋办？