东北网哈尔滨11月16日电 加快经济发展最关键的是环境，哈尔滨市松北区成立后，把改善发展环境作为加快经济社会发展的第一关键环节，区委、区政府通过推进体制机制创新、工作方式创新和行政服务创新，大力改善松北区发展环境，促进了城市形象建设和经济社会进步。

    体制机制创新

    15日，记者在松北区看到，该区综合办承担着区委、人大、政府、政协四大班子的办公室职能；党群工作部承担着组织、宣传、人事、群团和机关党委等职能；农林水务局承担着农业、林业、水务、交通等职能。

    据介绍，松北区从管理体制上组建了精干、高效的党政机构，区属机关共设23个部门，区四大班子成员交叉任职，各部门多项职能合并，不简单追求与市直部门对口，机关干部人数大约相当于大区的八分之一。

    从人事制度改革和公务用车制度改革入手，成为松北区改革的又一突破口。松北区实行“老人老办法，新人新机制”，处级干部全部竞聘上岗，本着对内解决遗留问题、对外招聘专业人才的原则，通过公开招考录用，完善人员结构，提高干部素质。全部取消了工勤编制。公车改革试点顺利实施。截至10月末，区属机关处级以下干部全部购车，办公效率明显提高，节省交通费开支大约30％。

    工作方式创新

    松北区按照“政区型开发区”的管理体制，积极创新工作方式，切实转变政府职能。由于党委、人大、政府、政协机构有分有合，党政机关相近职能合并，一个机构多块牌子，松北区采用新的政府行政方式，把审批、管理职能相对集中，决策、执行两个层面的职能有机整合，现在各部门基本上是一人多职，一岗多责。高素质的工作人员，高效率的工作节奏，保证了高水平的工作质量。同时，按照集中、高效的原则，全力推进并做好“四个一”工作。即“一站式”服务、“一网式”办公、“一口”收费和“一支队伍”综合执法。

    行政服务创新

    松北区立足区情，大胆创新，将全区行政服务资源高度整合，全力创新政区型开发区“一楼式”行政服务模式，建成目前我省第一个“行政服务总汇”。在此基础上，对“阳光、绿色”服务大厅进行了全面建设。日前，总投资500万元、使用面积1000平方米的松北区行政服务中心“绿色、阳光”服务大厅已经建成并投入使用，该大厅容纳24个部门、40余个窗口，并建立企业发展服务中心、电子结算中心、商务中心、社会保障中心和企业联合年检中心等“五个中心”，推出较为完善的“市场准入、建设审批、社会保障、企业服务、一口收费和物流通关”六大服务体系。同时，积极出台服务制度规定、考评奖惩措施、窗口人员工作规范、企业和群众评议办法等多项举措。依据《行政许可法》进一步清理审批事项，压缩审批时限，探索并联审批机制和告知承诺制，推进项目核准制、备案制。目前松北区各项审批业务的办事程序已由43个环节减为33个，工作时限由84个工作日减为42个，企业提供材料由104个减为74个，企业注册登记符合条件的立等可取。截止目前，全区共办理各类入区项目手续817件，注册企业151户，全部实现了零投诉。

    松北区大力改善经济发展环境，成果丰硕。截至10月末，全区共签约项目33个，协议金额251亿元，实现到位资金12．88亿元。项目涉及综合开发、工业、旅游、基础设施、对俄合作等领域，世茂集团、毅腾集团、中关村等一大批投资商先后进驻。