东北网12月24日电 题：百姓见证立法――省人大常委会首次立法听证会侧记

    东北网记者 杜丽华

    今天上午，黑龙江省人大常委会举行了首次立法听证会，就《黑龙江省城市供热条例(草案修改稿)》的制定，拉开了一场情与法、法与理的激烈交锋，20位公民参与并见证了黑龙江省民主法制进程中的又一重要时刻。

    听证会代表是如何产生的？

    按照规定，凡年满18岁、具有完全民事行为能力的公民、法人和组织均可报名作为听证陈述人或听证旁听人。据省人大常委会法制委员会副主任委员康建华介绍，自１２月１０日，省人大常委会发布公告面向社会各界征集参加听证会的公民后，每天都能收到来自全省各地的群众打来的热线电话。通过互联网、电话、来信等方式报名的全省公民有60多人。

    根据报名的先后次序，他们从中选出对人民高度负责、有具体观点、没有部门利益偏颇的公民参加听证会。１２月２０日最后确定了参加听证会的20名陈述人和20名旁听人。康建华说，被确定与会的公民代表包括退休干部、工程师、教师、律师和物业公司代表，代表了不同阶层，不同背景，是综合各方面因素考虑后选出的。

    百姓的意志在这里得到体现

    “我们说出了自己的心里话！”参加听证会的代表一致表示，这次会议给了他们说真话的机会。

    “来之前最担心听证会作秀、走形式”。陈述人黑龙江省机械局机关服务公司的徐长志坦言：“我没有想到省人大常委会首次立法听证会就搞得这么成功。基层的意见、百姓的声音、管理部门的苦衷通过听证会如实地摆到了桌面上。我庆幸能够参加这样一次精彩而又有意义的听证会。”

    75岁的刘振祖，齐齐哈尔市的人大代表，是此次听证会年龄最大的代表。“省人大常委会给百姓参与立法提供了这么好的条件，我代表齐齐哈尔560万人民群众，真诚地对你们表示的感谢。”刘振祖发言时说道。

    为了开好这次听证会，刘振祖用了20天时间对齐齐哈尔七个居民区189户进行了走访调查。“这次听证会是替人民说话，为人民排忧解难的绝好机会。”刘振祖说，“听证会成功地搭起了党和人民群众的连心桥，在我有生之年希望还能够有机会参加这样的会议。”

    热用户代表、黑龙江五洲律师事务所律师刘庆才一番话代表了众多代表的心声。老百姓对听证会的关注，不仅在于居民室内温度能达到多少、供热费交多交少，更在于听证制度给了普通百姓发言的机会。从这个意义上说，听证会的价值远远超出了供热问题本身，听证的形式远远重于内容。

    让听证机制“永不落幕”

    地方立法，百姓是源。不少参加听证会的代表及专家纷纷呼吁，省人大常委会应认真总结这次听证会的经验，建立起“永不落幕”的听证机制，在全省社会经济生活更广、更深的范围内发挥作用，推进黑龙江政治决策的民主进程。

    省人大常委会法制委员会副主任委员康建华此前在接受媒体采访时说，听证会的召开拓宽了公民参与立法的渠道，使公民平等地、面对面地与自身利益密切相关问题与供暖单位进行辩论，从而使立法机关从不同层面、角度听取社会各界的真实情况和意见，把百姓的心声体现在立法中，使该条例更符合省情、符合百姓意愿，最终必将促进地方立法的完善。

    康建华表示，这次立法听证会是黑龙江省人大常委会第一次举行的立法听证工作，以后将会坚持做下去。康建华说，举行立法听证会对地方立法有着重要的意义，在提高立法质量的同时，对提高人大立法工作人员的素质也将起着重要作用。作为实现立法民主化、法制化、科学化的重要途径，省人大常委会今后还会举行类似的听证会。