东北网12月31日电 题：弱势群体的贴心人——记黑龙江省廉洁从政标兵、鹤岗市劳动社会保障局党组书记、局长徐颖

    2001年10月，徐颖从鹤岗市纪委副书记的岗位调入劳动和社会保障局，任党组书记、局长。当时，鹤岗下岗职工基本生活费和离退休人员养老资金缺口达上千万元，失业保险金已8个月没有发放，下岗职工达6万人，每年新增劳动力1万人，致使劳动信访占全市信访总量的三分之二以上。

    她深感责任的重大。每天到她办公室来要求解决问题的少则三、五人，多则四、五十人，她坚持能解决的立即解决，暂时解决不了的耐心说明情况。一天下来，口干舌燥，筋疲力尽。于是她与班子成员研究成立了由她任组长，全体班子成员参加的信访接待领导小组。每周一至周五安排两名业务人员专职接待信访。每周六、周日由班子成员轮流值班接待信访，实行首问负责制，谁接待的谁负责解决，当时解决不了的班子集体研究，一周内必须解决，绝不能因为工作人员失误或服务不到位让弱势群体寒心。

    半年之后，经过全局上下积极努力，多年陈积的老大难问题逐一得以解决，新的矛盾化解在萌芽状态，使鹤岗市一度增长的劳动者上访由高峰开始回落。

    在上访问题平息下来以后，徐颖又向全局干部提出了更高的要求：劳动和社会保障部门必须履行好自己的职能：一是让劳动者就业；二是健全和完善社会保障体系。

    从劳动就业上看，鹤岗市地域偏僻，多数企业都不太景气，就业形势比较严峻。她和党组一班人经过反复研究，决定着眼长远，创新思路，积极探索符合实际的就业发展战略。

    第一，构建全方位的就业服务平台。徐颖与一班人把视野投向下岗失业人员，创造性地组建了市、县（区）就业局、办事处劳动保障工作事务所、社区劳动保障工作服务站，形成了四级劳动保障工作服务网络，并公开招聘劳动保障工作助理员169人充实到社区，为两县、六区就业局、市区34个办事处。

    第二，实施就业走向跟踪经济发展的战略。她带领一班人向全国发放《鹤岗市劳动力资源信息卡》，构建多方位的劳务输出信息网络，寻求劳务合作伙伴。目前，鹤岗已与全国13个地市以及俄罗斯、韩国的企业、集团公司建立起劳务合作关系，近几年，全市共输送到省内外劳务人员超万名。

    第三，落实政策促进就业。近几年，鹤岗市劳动和社会保障局在全市核发了《再就业优惠证》2万册，为持证人员减免税费达120多万元。针对“4050”人员年龄大、文化程度低、无技能，就业难的实际，开发了社区劳动保障工作协理员、保洁保绿、治安联防员等公益性岗位3777个，并按月兑现了岗位补贴和社保补贴人均每月346.4元，缓解了大龄困难人员的就业问题。三年来，全市累计实现就业4.2万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    劳动能力鉴定是一项棘手的工作，涉及到方方面面，一听说要劳动能力鉴定了，亲戚、朋友，还有领导全都找上门来，这个写条子，那个打电话，要求照顾。去年进行职工劳动能力鉴定时，徐颖在班子会上说：“劳动能力鉴定就是个刺猬，我们也得碰，不能因为破不开情面就置职工群众的利益于不顾。”劳动能力鉴定自始至终严格把关，结果，有100多个想通过劳动能力鉴定赖个工伤级别的人都没有达到目的。由于公平公正，劳动能力鉴定过后，风平浪静，无一人上访告状。

    在就业保障上，徐颖带领全局同志通过开展“百日攻坚战”、监察年检、审计稽核等有效措施，采取抓大户、攻难户、不漏小户、接续散户等手段，收缴率由2001年的89%上升到2004年的96%。在省里有关部门的支持和帮助下，不仅确保了全市离退休人员养老保险金的按时足额发放，而且补发了拖欠的988万失业保险金。

    三年来，通过开展3次声势浩大的“为农民工追讨打工钱”战役，他们共为农民工讨回工钱389万元。许多农民工自发地送来锦旗、牌匾、镜子以表达谢意。

    在日常工作和生活中，徐颖都严格要求自己。她上任以来，班子先后提拔了3批干部，都是公开竞聘上岗。徐颖心里装着群众的甘与苦。在鹤岗市一提起她，人们准会说，她是弱势群体的贴心人！