东北网1月14日电 2004年12月29日，我省第二代居民身份证首发式在牡丹江举行，牡丹江市300位市民首批领取到第二代身份证，享受到了身份证通过信息化改造的成果，而作为该身份证试点城市的哈尔滨市何时发放第二代居民身份证？记者对此进行了相关采访。设备滞后无法启动

    2004年3月，我省将哈尔滨市和牡丹江两地作为进行换发二代证的试点城市。牡丹江试点顺利。最终，我省换发二代证在这里首发。而哈尔滨市因人口信息升级改造、数据库建设及网络搭建工作没有完成，没有具备制作第二代身份证的条件，最终与首发无缘。目前该市市民仍要继续使用第一代身份证。哈尔滨市人口信息计算机管理系统是1994年建立的，此后一直没有升级改造，计算机运行面临瘫痪的危险，只能勉强维持户口的迁出迁入。

    系统的升级改造最关键的问题就是资金的落实。据介绍，哈尔滨市人口信息系统升级改造、派出所综合信息系统建设及二代身份证信息采集建设和维护，约需投资6200多万元。可这笔钱没有着落。

    在人口信息系统升级改造上，省内一些城市也是“无米下锅”。

    换证势在必行

    居民身份证制度在我国已实施近20年，居民身份证已经成为人们参与经济社会活动和办理个人事务不可缺少的法定身份证件。

    近年来，现有的第一代居民身份证存储数据少、易于伪造的问题逐渐暴露出来，由于“一代证”制证技术简单，证件质量和防伪性能较差，非法制作身份证和利用假身份证进行违法犯罪的事情屡见不鲜。

    第一代身份证属于传统的视读证件，只能凭直观视觉验证，查验、核查手段滞后，很难采用计算机管理，居民身份证明社会应用受到制约，一代证已经不能适应现代人口信息管理和建设现代信息体系的需要。二代证，多层聚酯材料复合而成，非接触式IC卡技术制作，单页卡式。长85.6mm宽54mm。正面印有国徽、证件名称、长城图案、证件的签发机关和有效期及彩色花纹。证件背面印有持证人照片、姓名、性别、民族、出生、住址、公民身份号码、彩色花纹。图案底纹及颜色与正面相同。证件颜色从左至右为浅蓝至浅粉再至浅蓝，清新淡雅，纯朴大方。

    据省公安厅治安总队工程师高文沛介绍，二代居民身份证采用了IC卡芯片技术，具备机读功能，芯片存储容量大，能保证证件在各种环境下正常使用，寿命在10年以上，并且具有读写速度快，使用方便，易于保管，以及便于各用证部门使用计算机网络核查等优点。二代证以彩色数码相片代替了原来的黑白相片，不仅人像更清晰，而且制证周期也大大缩短。证件信息的存储和证件查询采用数据库技术和网络技术，既可实现联网快速查询和身份识别，也能够有效利用人口资源，实现信息共享，加强社会管理。

    换发第二代证是公安机关更好管理社会、服务人民群众的现实需要。换发第二代证，已是大势所趋。

    市民要等待到何时

    但按照国家公安部的要求，至2008年，现行的第一代居民身份证将被第二代居民身份证全面取代。换发第二代证，公安机关的人口信息管理系统建设是基础。公安人口信息管理系统升级改造的同时，还要完成市区派出所综合信息管理系统建设，为二代身份证换发的信息采集和传输提供平台。

    我省的人口信息化管理工作经过近10年的努力，有一定基础。可是仍有很多问题亟待解决。我省除牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、大兴安岭等地的派出所人口信息系统平台升级改造任务基本完成外，大多数地方的人口信息管理系统仍在DOS操作系统下运行，根本无法满足换发二代证的需要。

    换发第二代证，非一朝一夕之功。鉴于我省的实际，换发二代证仍需时日。据了解，从今年起，我省将逐步展开换发二代证的工作。在户口核对、居民身份证号码清理纠错、人口信息系统升级改造、派出所综合信息系统建设基本完成，条件相对成熟的地市陆续进行换发，但具体的时间表无法确定。哈尔滨等城市仍要继续使用第一代身份证。新的《居民身份证法》规定，16周岁至25周岁的居民将发给有效期10年的居民身份证；26周岁至45周岁的居民将发给有效期20年的居民身份证；46周岁以上的，发给长期有效的居民身份证；未满16周岁的公民自愿申请领取居民身份证的，发给有效期5年的居民身份证。

    原《居民身份证条例实施细则》中规定，办理身份证的时间为3个月，而新的《居民身份证法》规定，公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起60日内发放居民身份证，比现行规定缩短了一个月的期限。交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过一个月。

    据省公安厅治安总队有关负责人介绍，我省在尚未开展换发第二代居民身份证的地方，或公民尚未申领第二代居民身份证的，所持的第一代居民身份证在有效期内仍可继续使用。

    换发二代身份证工作已在全国范围内进行，随着各省市换发二代证的深入进行，持有二代证来我省的公民将越来越多，交通、金融、旅游、商服等行业和部门使用读卡机具以读取身份证信息成为必需。而目前，我省这些用证部门在这一方面还是空白，致使有了二代证，现在也难以发挥其作用，添置、应用读卡机具成为一个迫在眉睫的问题。