东北网1月21日电 18日，在东北地区大中城市供水企业改革研讨会上，来自沈阳、长春和哈尔滨的供排水企业，就企业政企分开后面临的改革课题，进行了深入研讨，大家在发言中否定了出卖水厂，进而影响了城市供水统一调配的简单做法。

    沈阳：先卖再买教训深

    沈阳市为解决供水企业存在的垄断经营、服务质量差、价格高、企业亏损、建设资金匮乏等一系列问题，从上世纪90年代中期开始，沈阳供水企业在产权制度上进行了一系列改革。1995年，沈阳市政府决定将第八水厂的一半资产出售给中法水务投资公司，并于1999年，卖出第八水厂的全部资产。

    由于种种原因，沈阳市政府不得不回购第八水厂，目前，回购工作已完成，但外方仍要求中方支付中止服务协议的违约金1000万元。中法水务在此次回购获得溢价收入2500万元，将第八水厂转让沈发展前已收益3年高额固定回报，还可能获得不少于1000万元的违约金。

    同样，在1996年，为缓解沈阳市供水紧张局面，采用BOT方式，由沈阳市自来水总公司与汇津中国有限公司合作，建设第九水厂。由于自1999年末以后，城建资金再未列支，造成拖欠外方投资回报，到2000年，沈阳市自来水总公司在此宗交易中亏损高达2亿多元。根据国家关于清理固定投资回报的要求，目前股权全部回购方案仍在协商中。

    沈阳专家对此总结说，产权制度多元化改革的方向是对的。外资进入供水行业，解决供水设施的建设资金紧缺的问题，带来经营管理的技术，提高经营管理效率，有效地降低了运营成本。但不规范的运作使中方的利益遭受了巨大损失。此外，片面追求融资成功的速度，缺乏国际商业项目运作经验，忽略了融资的条件以及在项目运作过程中的各种风险，没有进行规范运作也吃了大亏。

    哈尔滨：政企分开与城建同步

    哈供排水集团同样面临着供水企业改革问题。据相关人士介绍，哈尔滨供排水集团组建后，企业改革的第一要务就是政企分开，在保证城市供水安全的前提下，不会走一卖了之的弯路。

    据了解，随着松北和呼兰新区的设立，供排水今年的改革思路是整合城市供排水资源，做到和城建同步发展。目前，哈尔滨的城市供排水亟待破解的难点问题有二次供水“婆家”多、反窃水缺乏法律武器和产权制度改革亟待深化等。

    据哈供排水集团相关负责人介绍，今年的工作和改革目标首先是抓紧推进完善松北新区供排水体系，全面接管松北区自来水厂，代管污水处理设施；二是积极参与南岗区127．7平方公里四大科技园区和36平方公里群力新区的供水体系统筹规划；三是结合供水管网改造工程，完善供水管网功能，在工业园区和城郊结合部发展大的工企用户，不断延伸供排水服务半径，扩大生产经营规模。