东北网2月18日电 从今年年初起，打击赌博违法犯罪专项行动在黑龙江省全面启动。重拳频出，战果不断。一时间，这场有声有势的行动在社会上引起了广泛关注。疯狂的赌害据省公安厅治安总队总队长韩玉林介绍，近年来，利用具有博彩性质的电子游艺机进行赌博活动屡禁不止。

    赌场在城市采取防范打击的措施更加严密，在县乡则公开或半公开的开设赌场，尤其是以往春节期间，纷纷在县城开设电子游艺机赌场；由于打击力度的加大，经营电子游艺机赌场的不法分子，开始向偏僻地区、城乡结合部、乡村等部位转移。在城市中，赌博分子经常在大宾馆、酒店、洗浴中心包房进行活动；在社区以及老年活动站的赌博行为比较普遍，成员比较复杂，其中包括下岗职工、无正当职业年轻人等等；有组织的地下黑赌博窝点仍有活动的市场。

    韩玉林介绍说，随着网络技术的发展，利用互联网和网上金融支付手段进行赌博的现象发展迅速。在黑龙江省大中城市已经发现利用互联网进行赌博的案件。

    齐齐哈尔市公安网监支队通过工作发现一IP地址经常访问境外赌博网站，经技术侦察查明，登陆赌博网站的IP地址为齐市国脉大厦宾馆某客房所用，先后参与英超、中超等足球比赛赌博，涉及上线在厦门与其联系的人员较多，资金流动频繁，每次下注数额达几十万元。

    此外，毗邻我省的俄罗斯，赌场密布。每年，过境赴俄者近15万人次，参赌者甚众。

    2004年12月27日，绥芬河市公安局侦破了该市天府盛经贸有限公司职员赵春江利用职务之便，侵占该公司钱款77435美元（合人民币63.88万元）案件，将犯罪嫌疑人赵春江抓获，赵春江交代侵占公司的60余万人民币全部在俄罗斯赌场输掉。

    官员参赌上升在社会人员参与赌博的同时，黑龙江省党员领导干部、国家公务员和企事业单位负责人参赌人数近年来呈上升之势。

    黑河市问卷调查显示：20%的党政机关干部、43%的企事业单位干部、23%的农村干部，经常参加赌博活动。

    据了解，我省党员干部参与赌博具有四个特点：一是参赌人员比较多。有的领导干部将赌博作为一种嗜好，隔三差五就得赌一把。二是赌博行为公开化。上述人员打麻将、玩扑克赌博不分时间和地点，上班玩，下基层工作也玩；在办公室玩，在宾馆、饭店也玩。有些度假村经常有这些人员赌博。三是赌资数额大。有的领导干部，打麻将不动钱不玩，小输赢不玩，不过百上千觉得不刺激，有的甚至一个晚上输赢几万元。赌资大多来自“灰色收入”或不法收入，也有的来自公款。四是以赌为幌，行贿赂之实。有的领导干部利用职权的影响，将赌博作为搜刮钱财的手段。一些基层干部陪赌，变着法给领导送钱，以取悦领导欢心。尤其是个别领导在基层工作期间，要求下属陪赌，下属只能输不敢赢，也有的赌资都是由下属提供的。

    剿赌之战

    在春节前的打赌集中行动中，省公安厅公布了打击赌博活动的举报电话，从1月14日起，开始昼夜24小时值班。省政法委、省公安厅主要负责人深入一线指挥，各地也相继设立举报电话，随时受理群众举报的赌博案件。对积极提供线索、协助查破赌博大要案件的群众进行奖励。

    各地加大了对宾馆、旅店、浴池、游戏厅等场所的检查力度，对利用麻将、扑克、游戏机、网络等形式进行赌博的行为坚决予以严厉打击。严惩赌博违法犯罪分子，无论是什么人参与赌博，都进行严肃处理。我省对境外赌博采取了相关措施。要求各旅行社对出境人员登记备案，进行相关政策、法律法规的教育。公安部门与海关、边检部门配合，限制出境人员携带钱物数量。

    1月19日，哈尔滨市公安局治安支队在该市南岗区华融饭店1408、1402、2116房间打掉一个利用“百家乐”、“牌九”进行聚众赌博的黑窝点，现场抓获设赌、参赌人员14人，收缴赌资10万余元。

    俄罗斯与我省接壤的城市原有60余家赌场，在我省扫荡赌博之际已有10家赌场关闭。

    截至1月26日，全省共收缴博彩游戏机293台，抓获设赌、参赌人员506人，其中刑事拘留4人，行政拘留58人。收缴赌资34万余元，并打掉一个地下赌博黑窝点。

    据警方介绍，打击赌博活动深入人心，出现了“三多三少”。朋友同事聚在一起，议论赌博活动罪与非罪等话题多了，在公共场所打麻将、打扑克动输赢的少了；群众举报线索多了，公开或半公开经营的赌博场所少了；咨询赌博违法犯罪活动的界限的多了，老年人、社会闲散人员到社区活动站打麻将、打扑克的少了。针对党员干部参与赌博活动的现象，省纪委提出了四项治理对策：一是强化对党员干部的思想教育。二是建立对党员领导干部参与赌博活动的举报和奖励制度，公布举报电话，设立网上邮箱，查实后对举报人予以奖励。三是纪委、公安协同作战，联合开展对领导干部赌博行为的专项治理。对参与赌博的领导干部，一律先免职，然后依法依纪予以惩处。四是加强对境外的赌博场所的监控，对在境外参赌的领导干部，从严追究。1月下旬，中央检查组来到我省督导检查打击赌博专项行动开展情况时，对我省工作给予高度肯定。

    打赌难题

    据了解，专项行动中，严惩重大赌博犯罪的同时，对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的参赌者，主要以批评教育为主；对群众带有少量输赢的打麻将、玩扑克牌等娱乐活动，不以赌博论处。究竟如何界定少量输赢，这在具体执行中却遇到了困难。法律法规对赌博行为在犯罪与违法、违法与娱乐活动方面规定并不明确。《刑法》第303条规定的“以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。”可是，由于地区间经济状况不同，甚至差别很大，对“少量输赢”的理解认识不一致，也可能会截然不同。“少量”这个极其模糊的概念很难应对罪行法定、严格执法的要求。执法实践中不仅容易造成放纵犯罪也容易造成打击面过宽的局面。

    采访中，很多公安人士建议有关部门尽快出台赌博行为犯罪与违法、赌博违法行为与群众娱乐活动区别的司法解释。同时，建立打击查处赌博活动的长效机制，党委、政府齐抓共管，有关职能部门各负其责，各司其职，以防严打之后的反弹。