东北网哈尔滨3月3日电刚刚过去的一年是国家启动东北老工业基地调整改造政策的第一年，也是哈尔滨市掀起新一轮国有企业改革的第一年。总的来看，2004年哈尔滨的国企改革工作取得了显著的成效，起势良好。
那么，在国有企业改革过程中，哈尔滨是如何保护职工的利益呢？
据哈尔滨市国资委有关人士介绍，国有企业职工对改革的理解和支持决定了改革成败。因此，在推进国企改革工作中，哈尔滨市十分注意保护职工的利益，坚持以人为本，通过设置三道屏障，切实维护职工的合法权益。第一道屏障，对于没有存续企业，按政策用国有资产给予职工经济补偿，不足的，用房屋、土地补偿；第二道屏障，原则上重点改制企业要全部接收原企业职工，三年内基本不做经济性裁员；第三道屏障，从改制企业的净资产中，按企业安置职工费用的10%-30%提取备付金，用于企业个别裁员职工的经济补偿。同时，企业改制方案职工有知情权，职工安置方案必须经职代会讨论通过。
在改制过程中如何防止国有资产流失呢？哈尔滨市在去年国企改革工作中，通过严格把好四个关口，有效地防止了国有资产流失。
一是把好清产核资和产权界定关。根据国家和省有关文件精神，去年哈市制定了《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》、《哈尔滨市国有企业清产核资工作实施意见》、《关于市属国有及改制企业资产损失认定意见》等一系列规章制度，在改革过程中按照规章制度执行。如对重大的资产损失的认定，要通过中介机构和专家论证后进行处理。去年对财政移交的双户申请改制企业财产损失情况进行审理，审核上报损失3.6亿元，批准损失2.7亿元。对于改制企业损失的资产，移交给北方资产经营公司，由其负责继续清理债务，避免了改革过程中可能造成的国有资产流失。
二是把好资产评估关。资产评估事关国有资产的保值增值，为避免国有资产低估贱卖，经过严格把关和层层筛选，选出了一批有资质的资产评估机构进行资产评估，同时采取了一系列有效措施防止了企业、中介机构与产权管理部门之间串通一气，弄虚作假。去年操作的部分国有大中型企业评估值都高于其净资产原值。
三是把好招商关。强调国有大中型企业原则上都要引进战略投资者，广泛招商、多方比较，选取最优者进行合作，绝不允许自买自卖。
四是把好市场交易关。哈市各种隶属关系的企业国有资产转让，一律经同级国有资产监管部门或履行监管职责的部门审批或备案，必须在产权交易市场进行公开、公平、公正的交易。
