张左己在全省国企改革和国资监管工作会议上强调

　　决心不改目标不变力度不减

　　坚决夺取改革攻坚的决定性胜利

　　东北网4月28日电(黑龙江日报记者徐大勇东北网记者印蕾)我省今天召开全省国企改革和国资监管工作会议。省委副书记、省长张左己强调，要以《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》为指导，认真总结国企改革的成功经验，做到决心不改、目标不变、力度不减，坚定必胜信念，确保今年改革任务的圆满完成，坚决夺取国有企业改革攻坚的决定性胜利，从根本上解决我省经济社会发展中存在的体制性和机制性问题。

　　会议由省委副书记、副省长栗战书主持，省委常委、省国资委党委书记刘海生，副省长刘海生参加会议。

　　张左己指出，近两年来，经过全省上下的积极探索，艰苦努力，我省国企改革实现了整体突破，取得了令人瞩目的突出成就。产权制度改革取得突破性进展；历史形成的体制机制等难点问题正在逐步破解；一批企业集团实现了做大做强；企业职工的基本生活得到保障。特别是国企改革的成果鼓舞了全省广大群众，职工和企业经营者理解改革、支持改革的自觉性不断提高，市场意识不断增强。体制和机制的创新促进了全省经济发展速度和效益的提高，在去年主要经济指标都创历史最好水平的基础上，今年一季度我省经济仍然保持良好的发展态势。

　　张左己强调，从我省实践看，国有企业改革取得成功要切实做到“七个必须”，即：必须依靠中央对国有企业改革的政策支持；必须坚定改革的决心和制定切实可行的改革思路；必须确保企业改制全过程的依法合规操作；必须切实维护职工权益，为改革创造稳定的环境；必须千方百计筹措国企改制成本；必须调动企业职工和经营者参与改革的积极性；必须强化锐意进取、能打硬仗的领导力量和改革队伍。

　　张左己从改革的力度、改革的进度、改革的难度方面，分析了当前我省国企改革存在的突出问题，并从企业生存发展的要求、振兴老工业基地的需要、政策时限和市场变化的迫切几个方面，指出了加快国企改革的紧迫性，明确提出了今年国企改革的总体要求：要继续以产权制度改革为核心，以开放式招商为根本途径，绝大多数国有企业要搞股份制改造，实现产权和投资主体的多元化，建立真正意义上的现代企业制度和规范的公司法人治理结构；极少数企业保持国有控股，一部分企业改制为国有参股；一些没有竞争力的劣势企业要退出国有。对非工业企业和一些行政性集团公司的改革提出有针对性的对策措施。今年必须实现基本完成106户大中型企业改革攻坚目标，明年顺利进入扫尾阶段。

　　张左己强调，今年全省国有企业改革重点要抓好五个方面的工作：

　　第一，加大招商改制力度，推进国有经济的战略性结构调整。今年计划启动的106户企业，原则上都要通过招商引资的方式，实现产权和投资主体多元化，建立现代企业制度；要规范招商引资行为，建立诚信双赢机制；要继续改革和完善国有企业经营管理人才选拔和任用机制，建立健全重大决策失误和重大资产损失责任追究制度；要把招商改制与国有经济布局结构的战略性调整紧密结合起来，把国企改革与地区经济和社会发展结合起来，通过改革促进发展，真正把我省的优势产业和骨干企业做大做强。

　　第二，充分利用国家政策，加快综合配套改革。要把综合配套改革与产权制度改革有机结合，做好卸债、减负工作，通过市场运作等办法，引入有实力的战略投资者。一是做好四大煤矿、龙涤、北钢、西钢的债务和解工作；二是抓住国家开发银行政策性贷款平台建设的机遇，通过不良贷款处置和打包回购债权股权等，筹集改革成本；三是继续抓好分离企业办社会工作；四是继续抓好主辅分离和辅业改制工作；五是加快完善城镇社会保障体系试点工作步伐，重点抓好资金的筹措和有关政策的贯彻落实，确保年末全部完成并轨任务；六是认真抓好解决厂办大集体问题的试点；七是抓紧做好政策性破产规划的落实，使劣势企业在国家政策的支持下实现顺畅退出。

　　第三，严格规范国有企业改制，切实做到依法合规操作。改革中要切实做到改革政策、改制方案、职工安置、经济补偿同职工直接见面；要加强监事会、产权部门、纪检监察、财务总监和中介机构的监督；要在清产核资、审计评估、招商出让、产权交易、运行监督、债务和解、民主参与和案件查处等环节上严把企业国有产权转让关，规范改制行为。要完善改制方案，提高招商改制成功率，要建立招商改制的诚信机制，为外来投资者顺利入主创造条件。财政支持资金一定要把钱用到刀刃上，真正用在职工安置上，同时要加强对资金使用情况的审计。

　　第四，加大国有资产监管力度，促进国有资产运营安全。要抓紧构建“权责明确、管理规范、监督有力”的国有资产监管体系，着力解决监督与管理分工不清、职责模糊，重复监督、交叉监督、滞后监督等突出问题。进一步推进政企、政资分开，将经营性资产、金融类地方国有资产逐步纳入监管范围。要完善国有企业负责人经营业绩考核体系，建立健全国有企业经营者激励约束机制。省国资委要以提高依法履行出资人职责能力和水平为目标，加强班子和队伍建设，努力做到出资人意识、主体和责任“三到位”。

　　第五，维护职工的切身利益，确保社会和谐稳定。要坚持以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，建立协调稳定的企业劳动关系，要坚持面对面听取群众的意见和要求，尽力解决群众的切身利益问题。同时，要特别重视安全生产工作，防止在改革期间出现重特大事故，影响改革进程和社会稳定。

　　张左己要求，要切实加强领导，确保国有企业改革的顺利推进，一是充实领导力量，加强改革队伍建设；二是明确工作职责，抓好改革任务的落实；三是加强协调配合，整合改革资源，聚合改革力量，形成推进改革的强大合力；四是完善和落实激励约束机制，调动和保护改革者的积极性。张左己还对深入贯彻《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》进行了部署，提出了要求。

　　各市(地)政府(行署)主要负责同志、分管负责同志和有关部门负责人；省国企改革领导小组及办公室成员，改革推进组负责同志；中省直有关单位负责同志；省国资委及部门监管企业、省内大型企业负责人参加会议。