东北网哈尔滨4月30日电 记者从4月29日召开的哈尔滨市“十一五”规划工作会议上获悉，我市将全面启动《哈尔滨市国民经济和社会发展第十一个五年规划》的编制工作。“十一五”规划体系由全市总体规划、专项规划、部分行业规划和区、县(市)规划组成。编制规划的总体要求是科学分析判断形势，全面贯彻落实科学发展观，充分体现地方特色，强化政府公共管理和社会服务职能，开放规划编制过程。

　　会议指出，编制“十一五”规划必须以对历史、对人民、对事业、对哈尔滨发展和振兴高度负责的态度，周密组织。“十一五”规划的性质与指向、内容与形式、方法与技术、编制与实施，都要立足一个“创”字，体现一个“新”字。要用以人为本和全面协调可持续发展的观念、新的市场经济观念、全方位开放的观念去编制规划。

　　市委副书记、常务副市长史文清在会上说，“十一五”规划，应该具备一系列与传统计划经济模式五年计划有根本区别的新特质：在规划性质上，要从传统计划经济体制的自上而下的指令性计划，进一步转变为适应市场经济发展要求，注意发挥市场机制作用，从本地区发展的实际情况和内在要求出发，协调各方面利益关系和发展诉求，整合各种发展资源和动力的导向性规划；在规划范围上，要从上下对口、事无巨细、面面俱到的“大而全”规划，进一步转变为从自身实际出发，抓住关键，突出特点，有取舍、有特色的“专而实”的规划；在规划内容上，要从单纯注重线性发展的“硬指标约束”的任务型、数量型规划，转变为统筹整合资源、人力、资本、空间、科技、信息、文化、环境、需求等多种发展要素的“系统优化和创新”的战略型、功能型规划。

　　史文清说，要坚持开门编规划，特别是要用好外脑，引进智力，聘请相应领域的高层次专家参加各规划编制组工作。要进一步畅通社会公众参与规划编制的渠道，提高规划编制的透明度和社会参与度。对涉及人民群众切身利益的规划，要采取社会公示和社会听证等方式集中全社会的智慧和力量，进一步形成规划编制工作的强大合力。