东北网哈尔滨5月13日电 粮食产量增长24.8%，农民人均纯收入增长20%，两个数字代表了黑龙江省历史上的两个“新高”。创造这一奇迹的除了“人努力，天帮忙”外，还有一个大“功臣”，这就是“政策好”。

　　2004年，从春天到冬天，全省1800多万农民所感受到的党和政府的温暖是多年来所少有的。全部免征农业税、对种粮农民实行补贴、良种补贴等“一免两补”政策，使每个农民还没有动秤就干拿实惠219元，占当年人均纯收入的40%多。“开天辟地头一遭，种地不要钱，还给咱钱”，足以说明2004年的农民心情是多么愉悦。据省财政厅负责人介绍，2005年，将继续实行“一免两补”政策，同时粮食补贴政策又有了新说法，纳税“黑地”将名正言顺地拿到补贴，为此省财政将增加粮食补贴资金7600万元。与此同时，又一“利好”消息让各级政府的“头头脑脑”们喜上眉梢，那就是国家对产粮大县“三奖一补”政策中的“对产粮大县实施奖励政策”正式出台。我省有70个县(市、区)纳入奖励范围，占全省县(市、区)总数的87.5%，共获得奖励资金7.95亿元，占全国奖励资金的15%，成为受益最大的省份。奖励资金在2000万元的县达到13个，1000至2000万元的县23个，500万元以下的县14个。为把这笔资金管好、用好，省财政厅进一步明确了资金使用范围，即主要用于保障县乡基本支出，农村公共事业、化解乡级债务和农业基础设施等四个方面，要求县(市)要做到该用的地方必须用好，不该用的地方坚决不用，该监管的必须监管到位。作为国家粮食主产区的黑龙江再次沐浴政策的春风。

　　“整村推进”式扶贫是现阶段扶贫解困工作的最有效、最直接的一种方式。自2002年我省对3052个贫困村分阶段实施“整村推进”扶贫工作以来，全省累计投入扶贫资金、以工代赈资金、扶贫贴息贷款、信用社贷款四项资金4.1亿元，在相关部门的通力协作下，已完成首批500个重点贫困村的整体推进工作，并从2004年开始，第二批527个村的“整村推进”工作已全面启动。首批500个村、12.4万贫困户、47.1万贫困人口人均纯收入由2001年的1105元增加到2003年1756元，增加651元，增长58.9%。两年多来，共为500个村建设畜牧技术服务站488个，学校93所、卫生所195个，208个村自来水进户、209个村有线电视进户，建设村级道路1987公里、路桥涵工程198座，打人畜饮水井948眼、抗旱井948眼，有效地改善了农户生产生活条件，今年将进一步整合扶贫资金，集中投入到实施重点村的基础设施、公益事业和脱贫致富项目建设，积极探索产业化扶贫的有效途径，在去年帮助5.67万贫困户落实了生产项目，96万贫困人口实现脱贫的基础上，再帮助50至100万贫困人口脱贫。

　　切实培育劳务产业，加快农村劳动力转移，成为2004年农村经济的又一亮点，为支持做好农村劳动力转移工作，省财政安排了4000万元专项资金，用于对各地培训农民工、转移劳力的补助。2004年，全省转移农村劳动力357万人、培训农民55万人、创劳务收入106亿元，为广大农村富余劳动力增收辟建了有效途径，实现了“走一富二”的目标。2005年，省级财政将继续安排4000万元资金，以确保实现省委、省政府推出的转移农村劳动力400万人，创收120亿元，使劳务收入成为农民增收的重要拉动作用的目标。

　　为使广大农民有组织地进入市场，减少市场风险，给增收创造良好的外部环境，几年来，省级财政重点完善了富锦大蒜专业协会、密山兴凯奶牛协会、宁安兰岗西瓜协会、桦南金沙乡红丰农机股份合作社、阿城亚沟粘豆包协会等一批农民专业合作社，给千家万户的农民和千变万化的大市场之间架起了一座桥梁。通过对大型农民合作社经济组织的扶持，发挥他们的示范、带动和辐射作用，全省各类农民合作经济组织已发展到2816个，43.2万户农民参加组织，2004年入会农民人均纯收入高出全省平均水平的1/4。省级财政将进一步加大扶持力度，力争在短时期内使全省每个县(市)和乡镇都团结区域优势组建起新型农民合作经济组织，每个优势主导产业都建立行业协会，基本形成上下贯通的新型农村合作组织体系，起到“建一个组织、兴一项产业、活一片经济、富一方农民”的作用，推动农民收入的长期稳定增长。