东北网哈尔滨5月17日电 加快东北老工业基地的调整、改造和振兴，是黑龙江省加快发展的历史性机遇。而国有企业改革是切入点和突破口。按照省委、省政府关于国企改革的新思路和新部署，黑龙江省地方国有企业的改革攻坚战已拉开了序幕。这场以开放式为特征的改革，难度大，风险大，希望也最大。
哈啤转让，是香港证券市场新世纪以来最大的一例购并案，将哈啤集团国有股权转让给世界第一大啤酒公司——美国安海斯·布希公司(A B公司)，转让收益逾10亿元人民币，相当于国家初期投资的10倍，使国有资产大幅度增值。回顾哈啤集团的购并过程，不仅有成功的欣慰，更为重要的是为国有企业改革积累了经验。
哈啤重组之所以能够实现多赢，主要是作为出资人的哈尔滨市政府扮演了一个理性出资人的角色，正是这种“阳光操作”，使投资者和股民获得了可观的回报，实现了多赢。同时还充分说明，哈尔滨的投资环境的改善已经明显见效。目前，哈尔滨国企改革的任务还十分繁重，企业的改革越深入，触及的矛盾越尖锐，今后无论是对外合作，还是内部改革，全市各级国有资产管理部门都要确保改制过程公开透明，阳光操作，做到产权流动而不流失，资产增值而不减值。
哈啤股权变更收获的不仅是10亿资金，更重要的是启发了我们国企改革的思路。哈尔滨市作为国家的老工业基地之一，有一批像哈啤这样拥有巨大潜在价值的企业，只是由于传统体制的束缚和历史包袱的困扰，其潜力难以发挥。采取内部职工持股或管理层收购的办法退出国有资本很难实现，如果实行开放式改革，把国企产权改革与国际产业分工转移、区域经济发展结合，立足发展，因企制宜，配套改革，促进国有资本在全国和世界大范围流动，一定能够冲破体制性障碍，摸索到大型国有企业退出竞争领域的一种方式，为国企发展创造广阔的空间。
哈啤这个大型国有企业走过了艰难而成功的历程，实现了体制创新、机制创新和观念创新，使企业实力得到迅速扩张，给我们留下了有益启示。
解决一个问题大致是这样的过程：确定大的思路造势谁来负责突破些什么具体怎么实施，这样5个层面。而当前我们面临的问题是，许多政府部门和企业往往是大的思路定了，势也造了，下面就没有人负责了，当各个部门出现碰撞，出现问题的时候就没有人去解决了。也就是说，许多好的思路到造势这个层面就停止了。解放思想得动起来，要去解决具体的、微观的问题，要在矛盾中、碰撞中找出新的路子来。这就需要一大批敢于负责的人，敢于承担责任的人，不等、不靠、不推诿，身体力行，看准了就干。社会应该有一种支持他们的环境，不仅要锦上添花，而且要雪中送炭，为改革者撑腰打气，为改革者解决实际困难。
国企改革的核心是产权制度改革。通过产权改革，企业内部确立现代企业制度，企业在观念、机制、经营理念等方面才可能发生根本性变化。我们应借鉴哈啤经验，积极吸引外资、民间资本、社会资本，扎实推进产权制度改革。尤其重要的是，改制的目的，不是一卖了之，不是简单地卸包袱。从根本上说，是着眼于做大做强。因此，选择好具有产业拉动力的战略投资者非常重要。经过这几年的改革，黑龙江省绝大多数中小国有企业已实现改制，对那些资产规模巨大，在全省经济中战略地位极为重要的国有大中型企业，实现产权多元化，靠内部职工入股或管理层买断，或部分净资产出售，甚或搞分步改制都有不同的弊端。因为，相对于企业庞大的存量资产，少量的内部人入股，增量有限，其产权结构依旧，治理结构依然，内部人控制的格局不变。尤其是，这点资金，对于企业扩大规模，改善经营状况，提高其市场竞争力的庞大资金需求，只能是杯水车薪。只有引入有实力的战略投资者，才能借助外力的进入，带动各类经济资源进入黑龙江省有比较优势的产业，做大做强企业；才能把我们仍处于封闭、半封闭状态的国有企业纳入国际经济体系。
政府要在国有企业改革中发挥主导作用，解决国有资本所有者虚置问题。一方面，对竞争性国有企业改革，政府要从资产所有者和授权管理者的角度，发挥各方面积极性，克服阻力，加强对国有资本的控管，全力推进对外合作。另一方面，要发挥引导作用，在企业的市场化进程中提供规划引导、政策咨询、招商信息等全方位服务。另外，黑龙江省的国企改革，不仅面大，而且触及企业的产权制度，其深度和广度都是前所未有的。省委、省政府为确保改革顺利进行，已经多次召开会议，进行了周密部署。但党委和政府不可能对每一个企业都进行事无巨细的指导，不可能向每户企业都派出工作组。重要的是，在省委、省政府确定的大的原则框架内，每户企业，特别是企业的领导者，应该发挥主动性和积极性，放开眼界，更新观念，发现优势，搞好自己的战略定位，切实地落实好省委、省政府的国企改革战略思路和部署。企业在确立了自己的战略定位，制定出改革方案之后，还必须要对其进行科学、细致的论证，然后再报请主管部门批准，由下至上，再由上至下，反复酝酿，使之完善之后再稳妥实施。必须强调的是，政府是国有企业的出资人，也当然是决策的主体，国有企业的领导人是国有企业改革一线的组织者和推进者，作为组织者和推进者，应该而且必须克服等靠要的思想，积极支持改革，推动改革，同时也必须服从服务于大局，按程序办事，保证国有资产实现合理高效流动，保值增值，防止流失。只有这样，才能确保改革实现企业的主观能动性，与省委、省政府的大政方针紧密结合，实现改革的原则性与灵活性相统一，使改革沿着健康有序的轨道运行。
企业领导者要坚定地站在改革前沿。经过这些年改革开放磨练和市场竞争摔打，绝大多数国有企业领导者对国企改制取得了共识，人心思进，人心思改，已经成为了主流。他们共同的愿望是把企业搞好，体现自己的人生价值，并合理合法地获得不菲的收入。可以这样说，当代中国绝大多数优秀的经营管理者，还是集中在国有企业，战略投资者肯定要启用一批。即使是改革中，改没了自己的权力，改掉了自己位置的，党委和政府也决不会让真正的改革者利益受损。还有那么多的企业，还有那么多的机关事业单位，还有那么多的领导职位，党委和政府完全可以妥善安排他们。如果真心改、全力改，真的把自己的利益改没了，党委和政府不能不想改革者的出路和后路，更不会让改革者精神受冷落、经济受损失。从长远利益和整体利益看，党委和政府已经考虑到了企业领导者的切身利益和今后的出路问题。企业领导者还怕什么呢？还有什么后顾之忧呢？
