东北网6月8日电 自今年初告别首都北京，踏上黑龙江沃土那一刻开始，新任黑龙江省政协主席王巨禄就已经下定了不辱使命，为黑龙江的振兴和黑土地的辉煌贡献自己心血和汗水的决心。
他到任后经常讲的一句话就是，政协不是权力机关，政协组织和政协委员工作的一个重要特点是靠智慧性劳动，创造无形价值。
近一段时间，他关心的一件大事，就是在构建社会主义和谐社会中，如何把社区建设提高到一个新的水平。他听取省民政厅关于全省社区建设工作的情况汇报，带队深入到哈尔滨市、大庆市调研和视察社区建设工作，对如何坚持以人为本，树立科学发展观，进一步加强社区建设，做了许多深刻的思考。
记者：王主席，为什么近一时期省政协特别关注加强社区建设问题？
王巨禄：省委、省政府一再要求，要把全面加强社区建设作为构建和谐社会的一项重要基础工作抓好。这是切实体现省委、省政府坚持立党为公、执政为民的一个重要标志；是落实科学发展观，坚持以人为本，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命的要求；也是我省完善发展思路、优化发展环境、加快老工业基地振兴、保证可持续发展，实现“努力快发展、全面建小康”目标的需要。
有句古语讲得好：“天下祥和在民安”。在社区里，我们可以亲自目睹到群众的喜怒哀乐，听到群众的呼声、意愿和要求。
有人说，社区是群众情绪的晴雨表，是社情民意的信息源，也是透视党和政府工作的窗口。我看这三句话概括得很好。
社区建设已成为完善社会主义市场经济体制的配套工程，成为社会转型、构建和谐社会的基础工程，成为以人为本、服务居民的民心工程，得到了全社会的广泛关注和广大居民群众的普遍拥护。正是基于这样一种情况，省政协才把第十二次常委会的议题确定为“全面加强社区建设与构建和谐社会”。
记者：王主席，通过前段时间您亲自深入社区调研，对我省社区建设工作的总体印象如何？
王巨禄：前段时间我同省政协几位副主席到哈尔滨、大庆等市调研和实地考察，省政协四个调研组到我省一些市地调研。总的看，我省社区组织基本健全，社区基础设施逐步完善，社区功能逐渐增强，社区活动日益丰富。具备条件的社区，都较好地承接了企业改革分离出的那部分原来不应该承担的办社会的职能，也承载了政府转变职能所分离出来的那部分应该由社会管理和服务的职能。一个具有良好的社会风尚，温馨的人际情感，优美的自然环境，户户安居乐业，家家亲情融融的新的社区面貌正在逐步形成。给我印象最深的是，这个新的社区面貌，是我省广大社区干部在条件比较差、待遇比较低、任务比较重、工作比较累的情况下积极工作取得的。我们各级党委、政府，对社区干部和基层单位，应该在政治上给予更多的关爱，在工作上给予更多的支持。
记者：请问您怎样看待抓社区建设与抓经济发展的关系？
王巨禄：抓社区建设与抓经济发展是相辅相承、相互促进的。没有经济的发展，就很难为加强社区建设提供必要的物质保证；没有和谐的社会环境，加快发展这个第一要务也很难落实。加强社区建设很重要的一个方面，就是为了给经济发展创造一个良好的社会环境。加强社区建设，从政治上讲，是保护社会稳定问题；从群众生活讲，是改善提高问题；从经济高度讲，是促进发展问题；从社会管理讲，是民主与法制问题。一个对人民群众利益高度负责的执政党和政府，就应该注重经济发展和社会进步的协调，注重为社会提供足够的公共产品，注重社会事业的发展和福利事业的保障，防止形成一个畸形发展的社会状态。
记者：您认为我省社区建设目前有哪些亟须研究解决的问题？
王巨禄：应该说，需要研究解决的问题很多。我看最亟须研究解决的问题有如下两个。
第一个问题，是需要进一步理顺社区领导体制、管理体制、服务体制。有了科学的体制和机制，才能保证社区建设不以领导人的更替和注意力的改变而失去生机勃勃的活力；才能避免违反规律的短期行为，避免做表面文章和形式主义的东西。现在看，社区党支部和行政组织建设一般都搞得比较完善，但是这里还有一个社区内党组织、行政组织和居民自治组织之间的关系需要进一步理顺的问题。理顺这些关系，涉及到不同组织的功能和定位问题。履行行政职能，是尽职尽责、保证完成的问题；居民自治行为，是自我教育、自我管理，想问题、办事情、要靠商量，靠自觉和自愿的问题，这是有区分的。行政有行政的职能，应该做到尽职尽责，这大体是街道办事处的工作。对居民委员会的管理，国家有法规，这个组织有它的行为方式。在当前社区工作者任务很多、负担很重的情况下，我们不能把居民自治组织帮助行政部门完成的工作，完全当成居民自治组织自己的任务。这方面还需要进一步搞好制度创新和机制创新。
另一个问题，是需要进一步研究、解决如何在市场经济条件下搞好社区的建设、管理和服务。社区的建设，特别是对一些基础设施和活动场所的建设，政府一方面要进一步加大投入力度，另一方面也要求助于社会捐赠和赞助。要善于把运用市场手段和运用行政手段结合起来，整合好各方面的资源，加强社区的基础设施建设。没有一个很好的服务平台和活动场所，社区各种丰富多彩的活动很难开展起来。社区的管理，既要依法管理，又要大家讨论建章立制，实行民主管理。搞好基层的民主政治建设，会对国家的整体民主政治建设起到积极的推动作用。社区的服务，对于少数弱势群体的服务，既要坚持传统的服务方式，帮助行政部门落实好党和政府的各项救助政策，还要不断探索新的服务方式，尽可能使大多数社区居民分享改革开放的成果。对于大多数一般居民的服务，既要强调自愿互助的公益性服务，又要注意大力发展第三产业，引入商业运作的经营性服务，不断满足个性化的服务需求。
记者：您看我省加强社区建设，下一步要重点抓好哪些工作？
王巨禄：当前加强社区建设有大量的工作要做，我看最紧迫的，要抓好如下四件事：
第一件事，抓好典型，总结经验，研究规律，用科学发展观指导社区建设。各地在社区建设工作中积累了一些很好的经验，概括起来说，就是在社区工作中坚持以人为本，把不断满足群众的物质、文化、健康需求，作为全部工作的出发点和落脚点。要在改革中建设，在建设中改革，在建设中服务，在服务中建设，不断提高社区建设的层次和水平。这是各地社区建设经验的精髓和灵魂。
第二件事，用市场和行政两种手段整合社会的各种资源，加快社区的基础设施和载体建设。搞好社区建设，有些工作是需要党的工作支持来做的；有些是需要政府帮助来做的；有些是靠出色的工作，来影响感动社会获得支持的；有些是要研究新的发展思路，用改革的思路和办法来解决的。各地情况千差万别，社区建设也不能搞“一刀切”，应该针对不同情况，提出不同要求。要有一个建设规划，有计划、分步骤地逐步实现。“雪中送炭”的东西，要先搞起来；“锦上添花”的东西，要逐步来做。
第三件事，利用各种形式，采取各种措施，加大对社区各级领导和服务队伍的培训力度。调整和完善基层干部的知识结构、专业结构、年龄结构，制定规范化教材，长年坚持培训。充分发挥党员的先锋模范作用，逐步建立起一支适应工作、受人欢迎的朝气蓬勃的社区工作骨干队伍。
第四件事，特别重要的是领导机关和决策部门要进一步认识加强社区建设与促进构建和谐社会的关系，构建和谐社会与促进经济可持续发展的关系。切实把加强社区建设摆上重要工作议事日程，采取更多的措施关心支持社区建设。真正把社区建设当成树立科学发展观的应有之意，要办之事。
最后，我还想说的是，社区建设工作归根结底应该实现“三个促进”：就是促进居民生活环境改善、生活水平和质量的提高；促进安定团结和社会稳定，理顺群众情绪，化解社会矛盾，协调好各方关系；促进经济可持续发展和社会全面进步，推进社会主义和谐社会建设。
