东北网8月16日电 15日，省第十届人大常委会第十六次会议听取了《哈尔滨市建筑市场管理规定》的审议报告。据悉，该规定将首次以地方性法规的形式对哈市建筑市场拖欠农民工工资及信用等问题作出明确而细化的界定。

　　目前，拖欠工程款已经成为建筑市场中的一个焦点问题，由拖欠工程款引发的拖欠农民工工资、企业三角债等问题，制约经济发展，影响社会稳定。为从源头上解决拖欠工程款问题，该《规定》中明确规定“逐步实行工程款支付担保和施工企业履约担保”，即“建设单位要施工单位提供履约担保的，同时也应当为施工单位提供工程款支付担保”。

　　该《规定》中还首次作出了“实行信用管理和建立信用档案系统”的规定，即“企业和个人的一些不良记录行为应记入不良记录档案并及时向社会公布”，以保证建筑市场主体信用情况公开化，用信用管理手段规范主体行为。

　　据介绍，建筑工程施工分包管理一直是哈市建筑市场管理中的薄弱环节，国家和省关于施工分包管理的依据也比较少，违法分包、转包、再分包等现象屡见不鲜，严重干扰了建筑市场秩序。该《规定》分别对工程总承包或施工总承包中部分工程的分包活动依法予以规范，明确分包基本要求、分包企业的权利义务、分包工作程序等内容，保证工程质量和施工安全。