东北网8月23日电 昨天，黑龙江省公安厅向全省边境口岸城市边境管理部门及公安边防管理机构发出通知，要求全面停止办理92版本一次性护照。此举可能使黑龙江省失去赴俄罗斯旅游市场的半壁江山。

　　停办一次性护照为禁赌

　　据了解，此次停办92版本一次性护照主要意在禁赌。通知要求，为配合全国禁赌工作，根据国家禁赌办公室及公安部关于禁止异地办照的规定，黑龙江省全面停止办理92版本护照。

　　此前，在黑龙江省出境的国内赴俄罗斯旅游者只要持身份证等证件，便可在边境口岸城市办理92版本护照出境。一旅行社负责人介绍，几年来，92版本护照一直在禁与不禁的边缘。据悉，此次通知要求从黑龙江省至俄旅游者，必须持有5年因私护照方可出境至俄，是为了加强对旅游者管理，防止其在外赌博。

　　旅游业面临巨大考验

　　旅游界业内人士分析，92版本一次性护照的停办将给黑龙江省旅游业带来巨大损失。由于与俄接壤的地缘优势和出境手续简单，十几年来，黑龙江省一直稳居赴俄旅游“老大哥”地位，从黑龙江省黑河市、牡丹江市、绥芬河市、东宁县、虎林市、密山市等中转出境赴俄旅游者约占全国赴俄旅游者的九成左右。近几年每年平均保持20万人次的水平，最多时达到近30万人次。而中俄近期签订协议，8月25日起，国内游客赴俄旅游可免签证，只要与俄通航城市均可发团出境赴俄，加之黑龙江省又失去手续简单优势，半数以上赴俄旅游者可能不经黑龙江省出游。

　　据悉，目前，省内各旅行社业务已受到影响。一主要经营赴俄线路的旅行社负责人介绍，每年8月、9月为赴俄旅游旺季，去年该社两月发送旅客千余人，而近日其赴俄业务已基本停滞。据了解，目前黑龙江省共有600多家旅行社，其中绝大部分经营对俄旅游，该通知对其业务产生不同程度影响。

　　旅游界寄望出新政策

　　记者在采访中了解到，哈尔滨市多家旅行社希望有关部门出台更多政策，规范出境游同时限制赌博。一些旅行社负责人介绍，赴俄游客绝大多数为真正游览者，可能存在极少数参与赌博情况，但如果旅行社“看牢”，这些人未必有机会参赌。业内人士建议，可否保留简单的出境手续，同时加强对旅行社的约束，要求旅行社在相关部门存留担保金，如果发现其游客有在境外赌博行为，可对旅行社处以没收担保金、巨额罚款、取消其组织出境游资格等“重刑”。