东北网9月1日电 题：爱洒人间——绥棱县创建全国计划生育优质服务先进县纪实

　　张文东 赵洪江

　　绥棱县是人口小县，聚集着汉、满、朝鲜等12个少数民族，人口仅32万人。

　　近几年，这个县坚持以人为本的科学发展观，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以满足群众需求为标准，通过强化计划生育管理，人口出生率为8.57‰，自然增长率为4.40‰，出生性别比100：107。2004年被评为全省计划生育优质服务先进县，今年又获殊荣，成为绥化市唯一跨入全国计划生育优质服务先进县行列的县份。

　　抓住优质服务这条线。这个县先后制定了《绥棱县创建计划生育优质服务先进县实施方案》和《绥棱县创建计划生育优质服务先进县实施细则》，确定了具体的创建目标、活动措施和考核办法。并成立了以计生、财政、民政、公安、工商等19个相关部门为成员单位的专门创建机构。为保证创建活动卓有成效地开展，在县财政十分紧张的情况下，逐年加大了经费投入，人均计划生育事业费达到了8.30元，同时计划生育转移支付资金、匹配资金及乡镇计划生育经费全部由县计生局统一管理。在乡镇计生经费管理上，实行了乡镇报帐、县局审核、财政监督的管理体制，确保已婚育龄夫妇免费享受计划生育基本项目的技术服务，并及时按政策兑现独生子女父母奖励费。同时，乡镇计生人员工资全部纳入财政预算，村计生员工资兑现率达100%。

　　弹好优质服务这根弦。如何为已婚育龄人群提供最优质的服务，绥棱县在这方面进行了有益的探索。为了全面推行计划生育政务公开公示和承诺制，县计生局将管理和服务规范化，将计划生育行政执法依据、工作流程和结果公开，尊重育龄群众的知情权。严格执行首问负责制、行政执法责任制和执法过错责任追究制，定期提供计划生育政策法规咨询和基本药具。建立计生、民政、公安等部门联合办公制度，优化办事程序，简化婚育证明、独生子女父母光荣证和照顾生育证的申办手续，取消了一孩生育证审批制度。

　　建立了利益导向机制，出台了计划生育6条优惠政策。县直各部门也都通力合作，教育部门在农村独生子女和双女户入学方面给予优先；农业部门对农村独生子女和双女户在“三农”致富项目上给予优惠，在技术指导、资金投放、发放农用物资等方面予以倾斜；民政部门对贫困的计划生育家庭给予优先照顾，“扶贫工程”资金优先扶持计划生育贫困户；县计生协会通过开展“幸福工程”救助贫困母亲活动，在县内5个乡镇建立了蔬菜种植、特色养殖和经济作物种植等救助项目。共滚动发放救助资金115万元，已有520户贫困家庭因此而脱贫致富。

　　延伸优质服务这条链。这个县在创建优质服务先进县活动中，强化了宣传教育的形式和内容，并把优质服务向更广泛的层面延伸。县计生局以婚育新风进万家为载体，把这项活动融入到田间地头、社区家庭中，通过关爱女孩活动的开展，提高妇女的社会地位。

　　县计生服务站组织计划生育生殖健康服务队常年巡回于村屯，为已婚育龄群众查环、查孕、查病、治病，对来落实计划生育措施生活困难的已婚育龄群众用服务车无偿接送。仅2004年，就普查54957人，治疗22422人，普查率达到95%。充分利用网络优势，加强了预防性病、爱滋病和养成良好生活习俗、卫生习惯的宣传。

　　目前，该县已婚育龄夫妇免费享受基本的计划生育服务率达到100%，接受规范的基本生殖保健服务率达到90%，男性参与生殖健康服务的人群达25%以上。这个县还免费发放计划生育避孕节育服务手册4万余份，实现了一册在手，在县内都可以得到免费服务。11个乡镇服务站都设立了悄悄话室，全部开通了咨询电话。

　　在流动人口的计生管理工作中，利用网络化管理模式。仅今年一季度，对流入的1448人、流出的20880名育龄人口，实行信息化管理，利用全国计划生育信息网络交换平台，实现信息资源共享，双向反馈，目前反馈率达95%以上。不断强化基础设施建设。

　　几年来，全县共筹资改建、扩建服务站1540平方米，为县服务站购置了酶标仪等先进设备，为10个乡镇购置了显微镜、B超等仪器，并且都实现了计算机联网。目前，全县80%以上的村级服务室达到了标准化服务室的标准。