东北网哈尔滨9月3日电 题：个税起征点宜高不宜低

　　个税调整正成为全民关注的话题，有关起征点的问题也要召开立法听证会，吸纳民意。那么，起征点定在多少合适？我们不妨从横向和纵向来比较一番。

　　纵向看，说来令人吃惊。1980年我们确定个税起征点为800元的时候，内地城镇职工的平均月工资在40元左右，800元的起征点在当时是城市职工平均工资的20倍，所以当年征收的个税也就10多万元。《个人所得税法》实施到1993年，月薪超过800元的纳税人才占1%。此后，居民收入快速增长，2003年，全国职工年平均工资超过6000元，较23年前增长了15倍。2004年，月薪超过1500元的纳税人占到约24%。《东方早报》首席评论员鲁宁认为，去年城镇人均消费支出1143元，以1500元作起征点，实在“残酷”了些。

　　再从纵向看，与中国经济突飞猛进增长相伴的，是财政收入远高于GDP的高速增长和居民收入相对于GDP的不断下降。劳动和社会保障部的资料显示，2000年国家财政收入是1.3万亿元，2004年上升到2.6万亿元。仅4年时间，财政收入就翻了一番，而工资占GDP的比例，1989年是16%，2003年则下降到12%。根据中国社科院经济所李志宁的研究，从上世纪70年代末以来，“工资总额”在GDP中所占比重逐年走低，23年里有16年的工资比重比上年低。特别是到了上世纪90年代中后期，下降的速度更快，上世纪90年代末比1980年下降约5个百分点。以2002年为例，居民工资总额大约在1.2万亿元左右，占当年10万亿元GDP的12%、城市居民3.7万亿元全部可支配收入的33%。2004年，我国的财政收入超过了2.6万亿元(已扣除出口退税)。

　　也就是说，国民的工资总额只是政府财政收入的二分之一乃至三分之一强！但就在工资占GDP越来越低的情况下，大部分由普通工薪阶层负担的个人所得税，却从1994年以来成为同比增长最快的税种，平均增幅高达48%，远高于9%的中国经济平均增长率。美国财经双周刊《福布斯》曾发布报告称，在全球52个国家和地区中，中国内地是全球税负第二重的地方，居于法国之后，也是亚洲税负最重的地方。这一报告未必权威，却有参考价值。

　　值得注意的是，高税负并没有真正取之于民用之于民。正如中央党校吴忠民教授撰文所述：“中国现在每年用于类似于社会保障、义务教育、公共卫生等基本民生方面的公共投入在GDP当中所占的比例极低，在各个国家当中倒数第一；而用于行政、豪华性公共建设的公共投入在GDP当中所占的过高比例却是世界第一。现在，中国一种常见的、形成明显对比的现象是，每逢涉及基本民生问题时，资金的筹措难乎其难，但是一旦要搞大型豪华型建设时，资金就像呼风唤雨一般会聚起来。比如，东部某发展程度一般的省城在过去的5年花了500亿元进行城市建设，效果一般，又准备在未来的5年当中投入1400亿元继续扩大规模。类似的事例举不胜举。”

　　此种情况下，制定较低的个税起征点，百姓肯定有怨言。

　　横向看，我们可以比照香港。香港个人所得税额已经调整(2005年)，现行免税额为10万港元(按年申报)，已婚人士则为20万港元。此外，对于供养老人和兄弟姐妹的、伤残受养人等，都有数额在几万元以上的额外免税额。同时，对于居民购买房屋等，还实行最近两年的个税返还等措施，非常人性化。港人的人均月收入大约是内地人的10倍，而且社会保障体系健全，月收入1万元左右才少量征税，我们月收入1500元就征税，未免苛刻。

　　《个人所得税法》应该着眼于保障公民权利而不应该着眼于保障税款收入。财政少那么一点点钱无关痛痒，而普通百姓多那么一点点，却直接关系到基本生活、健康、养老、儿女的教育和前程。2004年，我国个人所得税收入也就1737.05亿元，在2.6万亿元的“盘子”里只占6.7%。而每年公款吃喝、公车支出、公费出国考察的费用，远高于个税收入。如果这些地方稍微紧一紧，也就不必死盯着个税收入了。□童大焕张国立、冯小刚共同主持傅彪追悼会，治丧委员会不限制影迷前往悼念傅彪的消息，无疑让每个傅彪的影迷松了一口气。从2004年9月接受肝移植手术以来，傅彪在公众面前亮相的机会越来越少了。如今，他真的与这个世界阴阳相隔，这最后一面，显得弥足珍贵。

　　目睹他消瘦的脸庞，每个人的心里都沉甸甸的，他的生前好友更是如此。一向面对公众毫不吝啬微笑的张艺谋也笑不出来了，特别是当他的影迷在追悼会上向他索要签名的时候，只见“老谋子”低着头，一言不发。有人指责该影迷不该趁机追星，人群中一名老人却振振有词：“平常我们老百姓哪有机会见到那么多的明星？只有在这样的场合才能见到他们，还不能找他们签个名吗？”一时令人语塞。

　　虽然冯小刚现场千叮咛万嘱咐“告别室内不要使用摄影器材，不要让傅彪的病容流传于世”，仍有不少徘徊在告别室门外的影迷“密谋”：“如果我将手机藏于暗处，用摄像头拍摄能行吗？”让人不禁摇头叹息，果真如此，如果工作人员出面制止甚至当众砸毁相机，也只能说拍照者自讨没趣。

　　我以为，傅彪的逝世对痛惜他的亲友和影迷来说意味着巨大的悲伤，没想到并不是这么简单。来参加追悼会的一些人竟是奔着明星们来的。傅彪如果泉下有知，恐怕又要露出他那宽容的笑脸了。