东北网9月8日电 哈尔滨市消协接到市民葛先生的投诉，葛称2002年他在建行办理了燃气储蓄卡，当时被告知不收取任何服务费。今年5月，他到建行交煤气费，才得知银行要加收2004年的10元年服务费。葛先生要求退卡，被告知要收取2004年、2005年的服务费20元。

　　面对银行的答复，葛先生认为，最初承诺不收费，在其不知情的情况下变更，侵犯了用户的知情权和自主选择权。

　　省建设银行有关人士称，煤气储蓄卡是借记卡的一种。2004年12月21日，省建设银行依据总行有关文件，开始对建设银行发放的借记卡全面收取服务费，收费标准为每年10元。2004年12月10日至20日，建设银行在各网点发布了关于收取借记卡管理费的公告，告诉不接受收费服务的用户在当月21日前办理退卡手续，否则视为接受服务。

　　对于葛先生的投诉，市消协认为，建设银行依据的是下位法，下位法应服从上位法，不能对抗作为上位法的《民法通则》和《合同法》。建设银行应充分考虑到煤气用户因历史上的交费习惯，很可能看不到收费公告的特殊情况，对这些用户作出延期收费等的特殊服务。