东北网9月12日电　财政是整个经济活动的核心，是经济运行的晴雨表。哈尔滨市委农村工作领导小组办公室一份关于上半年11县(市)财政运行情况分析表明，今年各县(市)财政状况不容乐观。

　　能花的钱相对减少要花的钱反而增加

　　据统计，今年上半年，11县(市)实现生产总值249.4亿元，同比增长13%，增幅提高0.4个百分点。尽管如此，县域生产总值增长速度仍低于全市1个百分点，低于区属经济5.8个百分点，其占全市生产总值的比重同比下降了1个百分点。

　　让人担忧的是地方一般预算收入实现了5.84亿元，虽然同比增长4.6%，增幅却比上年同期下降了3.9个百分点。受它的影响.地方财政一般预算收入实现“双过半”的县份只有方正、依兰和尚志三地，有6个县(市)出现了负增长。在免征农业税的前提下，大多数县(市)财政收人不能如期实现“双过半”，给下半年财政工作带来极大压力。

　　可花的钱相对减少，而要花的钱却又在增加，县(市)财政雪上加霜。据统计，今年内11县(市)新增各项支出2.26亿元，其中社会保障新增支出1.1亿元，教育新增支出0.3亿元。另外，各县(市)还承受着财政还款的巨大负担，11县(市)年内将偿还世行贷款、农业开发借款、上级财政周转金等1.64亿元，因此，又造成11县(市)财政刚性缺口近4亿元。

　　中央分税额度过高　地方财源建设乏力

　　哈尔滨市委农村工作领导小组办公室副主任张铁光认为。各县(市)财政状况不容乐观，原因较多，但关键的有两条，一是上划中央收入增幅高于地方一般预箅收入增幅，二是部分县(市)财源建设乏力。

　　上半年，11县(市)上划中央收入完成4.97亿元，同比增长13.3%，增幅高于地方财政一般预算收入8.7个百分点：、上划中央收入增加了5533万元，而地方财政一般预算收入只增加了3332万元，增收的大头儿被中央财政划走了。如实现“双过半”的尚志市，上半年全口径财政收入增收3136万元，多为上划中央收入和基金收入，地方财政一般预算收入虽然增收932万元，但去了招商引资退税900多万元，实际财力与去年同期持平。

　　上半年，宾县地方财政一股预算收入实现4456万元，同比增长35.9%，由去年的倒数二三位一下跃居全市第二，其原因是建立仅3年的宾西开发区已进入回报期，上半年实现税收700多万元，全年将实现税收2000多万元。而有的县(市)几年来也没建成一个像样的财源项目，老税源萎缩，新税源没有，发展后劲明显不足。

　　实现财政状况好转　唯有加大招商引资力度

　　据了解，2000年，我市12县(市)间财政收入最大差距仅为1.5亿元，而到了2004年，这个差距就扩大到5亿多元。

　　张铁光对此评价，差距之所以拉大，归根结底是招商引资力度在拉大。

　　双城市连续3年财政收入增加1亿元，关键是继双城雀巢之后，又引进一大批大项目。今年上半年，双城市落地开工项目投资超千万元的40个.占11(市)的49%，到位资金7.9亿元，占县(市)的58%。这些项目将保证双城财源茂盛。

　　后起之秀的依兰县，在一批财源耳的支撑下，财政收入连续3年保持20%增长速度，3年再造了一个依兰财政，方财政一般预算收入由2002年的全省31位上升到去年的第10位。

　　从双城到宾县再到依兰，横跨我“南、中、北”不同区域及不同时期的三个典型证明，通过招商引资，改变改善财政状况，不是不可为，而是各县(市)委、政府，尤其是主要领导者想不想为。