东北网9月15日电　随着深秋的来临，供暖再一次成为哈市百姓最为关心的话题。然而，记者了解到，政府提倡的分户供暖在哈市却陷入了僵局。

　　专家认为，分户供暖体现了将“热”这一生活必需品进行市场运作的理念，体现了公平，有助于节能和环保，被国内公认为是解决当前供热矛盾最好的办法。

　　但在哈市，分户供暖却出现了许多问题。施工单位野蛮施工、室内装修被严重破坏、楼体安全受影响，分户方式落后、影响美观，成本高、乱收费等现象让老百姓怨声载道。

　　有关人士认为，分户供暖是好事，出现现在的局面关键是相关部门没有坚持以人为本，没有从老百姓最现实、最关心、最直接的问题抓起造成的。

　　1.野蛮施工装修遭创

　　施工队的野蛮施工，给百姓家的装修带来了重大损失，有居民说“这简直就是破坏，就是糟蹋我们的钱”。近日，记者在哈尔滨市道外区景阳街262号居民楼看到，这里的居民楼里布满了供热管线，像蜘蛛网一样。据三单位一位居民介绍，给他们改造的施工队非常野蛮，施工时就是一顿乱凿，弄得室内一片狼籍，而且自从改造完后，楼梯间的空间都被大管子占用了，来回搬运东西非常不方便，有一家新买的家具费了好大劲才搬到屋里来。据了解，哈市道里区上游街150号也列入今年的改造范围。据这个院的一位居民介绍，这个院的居民家庭条件普遍较好，拖欠热费的非常少。改造过程中，每户居民住宅里的每个房间都要沿墙跑管线，导致房间里到处都是裸露的管线，原先靠墙摆放的家具也靠不到墙上去了，无形中，许多空间被占用了，房间的格局也因此而变得凌乱不堪，当初精心设计、精心装修的家被严重破坏。而这些房子当初装修少则数万元，多的都在十几万元。这些钱都等于白花了。

　　2.楼板穿眼安全难保

　　记者在采访时发现，分户供暖改造的过程中，破坏最大的当属楼梯间的楼板了，由于要在楼梯间里穿过两根大管子，因此要在楼板上打两个洞，每个楼梯间里都能看到碗口大的窟窿。对此，房屋安全专家表示，在楼板上钻洞不合乎有关房屋安全的管理规定，这样做对楼体的安全有一定的影响，如果遇到较大震动或是地震的话，被凿的楼板可能会先出现裂纹或是坍塌。同时，部分施工队伍不规范，野蛮施工，在分户改造的过程中，曾出现过楼板被凿坍的事件，而且目前哈市分户供暖没有一家物业公司到房屋安全部门进行审批。

　　3.方式落后费时费力

　　据了解，今年哈尔滨市分户供暖改造面积在500万平方米左右，基本上采用穿墙凿壁、串联改并联的分户改造方法。

　　业内人士认为，目前这种改造既浪费管线、散失热量，又给居民带来不便。正如我们看到的，楼道内爬满蜘蛛网，居民家中管线林立。爬满管线的楼道让人感到压抑，而居民家布满管线又让人感到不是生活在家中，倒像是走进了工厂的生产车间。而据了解，目前这种改造的费用每平方米在30元左右。

　　4.技术不新成本变高

　　据悉，为了解决分户供暖破坏装修、浪费材料的问题，新的技术已经诞生，但是却没有被推广。据了解，目前有一种“分户供暖远程控制技术”。该技术进行分户供暖改造不用改造原有管道，不破坏住户室内装修。该系统在锅炉开始送水时能够通过打压回水而自动关闭阀门，及时切断热水或热气进入暖气装置，待用户交完费用后再由供热公司开栓供热。该项分户供暖远程控制系统已获得国家专利。

　　记者在哈尔滨市南岗区地矿小区看到，该小区共有8栋楼，其中1栋楼进行了分户供暖，走廊里布满了大管子，居民室内也被弄得破烂不堪。其它7栋楼安装了这种分户供暖阀门，楼道内没有大管子、居民家也无需凿洞。这种技术受到市民的欢迎。

　　据悉，该技术只需在暖气片进水管前加个阀门，每家平均只需安装四个阀门，两个小时左右的时间，每个阀门仅需要200多元，较现行的分户供暖每平方米要便宜近10元，可以说该技术既省时、又省钱，关键是无需破坏居民家的装修。

　　据悉，今年哈市只有两个小区在改造中使用了这项技术，供热部门对为什么没有大力推广这项技术时的解释是，这项技术达不到分户计量的要求。而有关专家介绍，目前的分户方式也达不到分户计量，要想分户计量还必须更换管线。

　　5.收费混乱 百姓添堵

　　哈尔滨市曾经明文规定，分户供暖的过程中不允许向居民收取任何费用。但部分物业公司在分户供暖的过程中，还是向居民变相收费。

　　居民们反映，在哈市上游街150号院进行分户改造的过程中，许多住户都积极参与了改造登记。可令他们始料不及的是，改造中施工队伍根本不理睬每户居民家中的格局和装修特点，所有住宅都是按照统一线路跑管，遇墙凿墙，遇柜穿柜，如果想把管线埋入地板下或墙壁里，还得另收费。2号楼一位居民告诉记者，她家为了少破坏装修，想走暗管，将管子都埋到地下墙里，挖一米沟要15元钱，总共花了300多元。

　　哈市安埠小区居民对施工人员收取每户80-120元不等的费用表示质疑。

　　哈市友谊路、景阳街等地的部分居民也表示，如果按物业的标准改造则不收费，如果居民提出其它的要求，都会被物业视为“无理要求”，一律另收费。

　　6.利益驱动 野蛮施工

　　记者在采访中了解到，给居民分户供暖的工人多是物业公司或者包工头临时找的马路工人，雇用这些人主要是为了省钱，由于这些人没有技术，所以施工质量难以保证，造成野蛮施工。

　　一位不愿意透露姓名的包工头向记者揭露了施工过程中的猫腻。据这位工头介绍，他们从去年就开始给哈市部分小区施工，进行分户供暖。他的工程都是包工包料的，就是供热部门只出钱，施工用的管线和工人全部由他们自已负责，他们包的工程每平方米只收18元，收费是最低的。而按照成本核算，如果用相对好一点的材料，用成熟工人，每平方米的造价高于30元。因此，为了省钱他们就用差一些的PC管，工人则用马路上戳大岗的工人。由于这些人没有技术，有些人根本就不会干，在楼板上打眼的时候，经常出现重复打眼和钻到梁上的事情。施工设计图纸根本没有用，怎么方便就怎么走管，这样省事、还省时。

　　7.分户供暖单方受益

　　据一位业内人士对此分析说，哈尔滨分户改造出现的问题与一些供暖企业行为不规范、改造队伍素质低有一定关系。按规定，进行分户改造施工前，必须经过有资质的专业设计部门对改造工程进行审核设计。在改造实施中，既要考虑供热方的管理方便，又要考虑被改造的供暖系统的合理性以及改造后居民的采暖效果、室内美观等方面的因素。

　　据其掌握的一些情况来看，很多供热企业在实施分户改造时都没有改造设计图纸，没有进行审核计算。可以说这样的改造是不彻底的，改造的最终目的是实现热量计量，但目前使用的管材根本不符合热计量的条件，如果想热量计量的话，还需重更换更好的管材，势必要重复建设，这样的改造是“供暖企业单方受益”，这将对分户供暖、分室控温最终目的的实现造成阻碍。

　　8.百姓利益永远第一

　　据哈市有关专家介绍，分户供暖、分室控温是大势所趋，解决一些人蹭热的心理，避免大锅热，而且为分室控温、计量收费提前做好准备，这确实是一件好事。目前，在全国各大省市，都在推广。沈阳长春等地已经收到非常好的效果，热费收缴大副上升，居民供热情况大为好转。但哈市却出现了不和谐的事情。关键是，有关部门没有坚持以人为本的原则，没有充分考虑到百姓的切身利益，单纯地从自身的效益出发，图省事、图省钱，因此造成现在好事大有办不下去的危险。因此，我们的职能部门、管理部门在办好事的过程中，应该以人为本，把百姓的利益放在第一位，寻求更规范，更科学的方式，让老百姓能接受的办法，这才不会将好事办成坏事。